近日，打算在鄭州開一家直營網吧的高女士遇到了麻煩。因為，鄭州市“掃黃打非”工作領導小組印發的文件顯示，開辦網吧需先繳納30萬元。而像高女士這樣打算新開網吧的人有不少，鉅額的基金成了大家共同的難題。（2月15日《河南商報》）

　　坦率來講，正義的實現不只表現在結果的正義，程序正義同樣深刻而重要。甚至於，缺乏程序正義的支撐，所謂的結果正義也是毫無意義的。從這個意義上講，要實現增加黑網吧違法成本的結果正義，首先必須實現收取30萬元的程序正義。遺憾的是，收取30萬元的誠信守法基金不僅沒有法律依據，同時也是違背市場秩序的行為。

　　根據“掃黃打非”工作組的解釋，收取30萬元的“誠信守法基金”是為了增加黑網吧的違法成本。但事實上，這樣的説法根本經不起邏輯推理。一者，徵收對象並不是所謂的黑網吧，而是任何想開網吧或者已經開的網吧，既如此，又如何能夠提高黑網吧的違法成本？可以料想到，這種收費增加的恰恰是正規網吧的成本，如此一來，極有可能讓正規網吧的消費者涌向黑網吧。

　　二者，此項收費被命名為“誠信守法基金”，但一項沒有法律的依據的收費本就不符合起碼的誠信標準。一個人所共知的常識，對公眾，法無明令禁止即可為，對公權力，法無明確授權即不可為。高達30萬元的收費，既沒有相關部門面向社會的徵求意見稿，也無人大的立法授權，在這樣的情況下，這樣的收費只能是亂收費，而國家早就明令禁止行政亂收費行為。如果這項收費成行，必將損害一項合法的商業經營行為。

　　眾所週知，以高額的收費代替日常的行政管理，其實質是一種懶政。其危害性不言而喻，一方面，懶政使得行政管理得不到有效實施，結果便是該解決的問題得不到解決，可以規避的問題可能更加猖獗。另一方面，懶政是在透支政府的公信力。政府作為市場的管理者、監督者，職責在於維護市場秩序的正常進行，但以高額收費代替行政管理的行為，卻破壞了市場的公平秩序，阻礙了市場的正常發展。試想，在正規網吧必須繳付高額的誠信費、商業成本被人為拔高之時，而與之形成競爭的黑網吧卻可以掩飾在暗處，這樣的市場競爭還是正常的嗎？

　　此外，缺乏程序上的正義性，很難讓人相信相關部門收取的這筆錢會用到提高黑網吧違法成本的目的之上。有官員解釋稱，錢由文化行政主管部門徵收，匯入市財政專戶，主要用於鄭州市文化事業發展和“掃黃打非”工作。但沒有法律依據，意味著這部分錢實際上不受任何實質監管。雖然有“掃黃打非”工作組的監督，但自己監督自己有多大意義呢？而且，這筆錢的用途更是沒有一個清晰的主線，我們很難想象，一個違法所得能夠被依法所用。違法所得依法所用，這本身就是一個偽命題。

　　有網吧營業者表示不會交這筆錢。的確，一個毫無由頭就收的30萬，屬於亂收費的行列，的確沒有交的必要，這是法律賦予網吧經營者的權力。如果，相關部門對於網吧等場所的管理等同於收取高額費用，公眾也只能對他們的管理能力表示懷疑了。