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公眾不能在減稅改革上有急切心態

發佈時間:2012年02月18日 02:13 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  財政部稅政司昨天披露,2011年全國稅收總收入完成89720.31億元,比上年增加16509.52億元,同比增長22.6%。分季度看,稅收收入增速逐季回落,從一季度32.4%下滑到四季度的6.8%。(2月15日《京華時報》)

  同往常一樣,這次稅收收入近9萬億的統計數字公佈之後,新聞報道和評論都聚焦在稅收收入增長太快了,造成國富民窮、減稅效果不明顯,國家應該繼續加大減稅的步伐和力度等方面。其實,這反映了公眾在減稅期待方面的急切心態,這是要不得的,也是短時間無法實現。

  對於稅收收入的高速增長以及居民、企業稅負較重的問題,國家已經注意到了,並且採取了減稅措施,比如從去年7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料産品的進口關稅稅率;9月1日起實施個人所得稅改革,提高了工資薪金、個體工商戶經營所得的費用減除標準並對稅率結構進行調整;11月1日起提高增值稅、營業稅起徵點到2萬元。另外,2012年初在上海試點營業稅改徵增值稅改革。上海試點方案中新增了11%和6%兩檔低稅。筆者預測,將來推進增值稅改革時,在居民基本生活用品方面將會以上述兩檔稅率代替17%的基本稅率從而實現真正的減稅改革。

  我們看到,2011年雖然稅收收入兩位數增長,但是到第四季度出現了“增幅回落”。其原因除了經濟增速回落之外,就是結構性減稅改革效果初步顯現。比如據國家稅務總局透露,2011年9月至12月,因實施新個人所得稅法,減稅規模達到600億元。另外,增值稅、營業稅起徵點提高到2萬元之後,以2010年為基期靜態計算,預計年減稅290億元,同時這一政策將使全國924萬多個體工商戶再無需繳納增值稅和營業稅,佔工商企業總數的63%以上。根據國家稅務總局統計,新車船稅法實施後中小排量乘用車集中受益,全年可減輕相關乘用車車主的負擔約30億元。

  2012年中央經濟工作會議提出了“穩中求進”的總基調,其積極財政政策是“穩中求進”總基調的一個重要方面。實施積極財政政策促進經濟發展,除了推進結構性減稅之外,就是加大政府主導的投資力度,比如保障房建設、4萬億水利投資計劃等。這些都需要財政收入支撐。因此,國家也並不容許財政收入在短時間內大幅降低。所以,在稅收改革方面,將會呈現有增有減的改革,稅收改革的重點就是促進結構更為合理,比如降低間接稅,提高直接稅比例,增加富人稅收負擔,降低低收入群體稅收負擔。因而這樣的改革反映在稅收收入上不會有大規模減稅效應出現。當然,如果稅收改革圍繞促進稅收負擔結構更加合理這一主線進行,實質上就是減稅改革,對於低收入群體來説,既減少實際稅收負擔,又不會因為財政收入減少而降低國家提供的公共服務和福利標準。

  所以,筆者認為儘管當前稅收收入增幅較快,可是我們要本著平和心態靜觀稅改的深入,而不能一看稅收增長就認為改革沒有到位,質疑改革效果,以“一口想吃個大胖子”的急切心態盼望大規模減稅效應出現,説實話這不現實。

  (來源:紅網)

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