本報評論員李曉亮

　　依法行政，依法治國，這是所有公權部門必須遵守的底線。假如，你還沒違法犯罪，卻被要求先預交一筆數額不菲的“保證金”來預防，還美其名曰這是為了“提高違法成本”，你會作何感想？

　　這種做法，聽起來很荒唐，卻偏在鄭州上演了。近日，鄭州市掃黃打非工作領導小組發文，要求新設網吧除要辦理規定的手續外，還要額外繳納誠信守法及産業發展基金30萬元。讓人詫異的是，該小組並非不知道收這筆錢“師出無名”，其負責人明確表示，收費依據並非法律條款，而是落實該市交辦的工作。

　　也就是説，一紙並無法律效力的地方行政文件，就成了套在不少企業主頭上的緊箍。並不是説管理文化市場，不需要有經濟上的懲戒，而是説一切公權行為，都必須以法律為唯一準繩。不能明知沒有法律依據，還公然執行所謂行政罰單。

　　所謂“守法基金”，引起了鄭州網吧業者的不滿。記者採訪還發現，30萬“誠信守法基金”還並非首創，就在去年12月8日，鄭州市下屬的航空港區社會事業局也曾提出一個類似的收費標準，針對入駐該區的網吧連鎖企業直營店：“每家直營店繳納誠信守法及産業發展基金20萬元”。

　　從“20萬”到“30萬”，所謂“誠信守法及産業發展基金”，竟敢在這麼短時間內，猛漲一大截；收繳範圍敢從下屬一個區，推廣到整個鄭州市；收繳對象從“網吧連鎖企業直營店標準”擴大到“新設網吧和原店遷址”……這每一步都明晰標示出，某些公權力未受到應有的監督和約束。

　　如果，民眾的知情權、監督權、批評權和建議權都能落到實處，維權訴求通道完全暢通，對那些明顯違法的行政擴權和行政收費標準，可以理直氣壯地説“不”。那麼，當初鄭州下屬的該區，那個帶有開路試探性質的“誠信守法基金”就不可能成行，也不可能在全市推廣，並加碼到“30萬”。

　　可能涉嫌違法的“守法基金”，怎麼聽都像個笑話。如果沒違法的，先要交30萬守法金才能開張營業，推而廣之，那沒殺人放火，沒搶劫勒索的普通市民，是否也要交一筆不殺人不搶劫的保證金？如此荒唐的邏輯，竟還能當經驗推廣，看來是該好好惡補一下守法課了？

　　如此荒誕的做法，為何還能通行無阻，如果不是業主上網發帖維權，不是媒體跟進報道，那麼相關監督執法部門，難道還要繼續睜只眼閉只眼，裝作什麼都沒看見嗎？是默許縱容，還是暗藏利益糾葛？這算不算失職瀆職或另一種“違法”？這些都值得探究。（相關報道見2月15日《南方日報》）