原來，從2005年開始，上城區就為轄區6個街道54個社區內的80歲以上空巢、獨居老人安裝了一台與固定電話相連的呼叫器，老人可隨時通過呼叫器來尋求幫助。2010年，呼叫器的使用人群擴大到了60歲以上空巢、獨居老人。當然，有特殊需要的老人家庭也能申請使用這種呼叫器。呼叫器一般都裝在老人家裏，考慮到老人外出需要，2011年3月，上城區民政局與中國電信合作，推出這種具有緊急求助功能的天翼老人機，既能與固定電話綁定使用，也可單獨作為手機使用。

　　近年來，杭州已進入人口老齡化加速時期，老齡化比例和增幅均高於全國平均水平，以上城區為例，區內60歲以上老人佔比達23%，老齡化比例在全省名列前茅。由於上城區為老城區，機構養老條件先天不足，無法滿足日益增長的此類需求。

　　“利用現代信息技術，打造沒有圍墻的敬老院是我們一直努力的方向。”在談到居家養老相關舉措時，上城區民政局副調研員管林華這樣向我們介紹。居家養老是一項民生工程。近年來，上城區以“拓展養老服務、構建和諧家園”為核心，積極打造居家養老服務信息化系統。區民政局在對轄區58600多位老人建立數據庫的同時，通過評估系統，根據老人年齡、健康和經濟等情況進行相關分類，為滿足條件的困難老人，空巢、獨居老人提供呼叫器和各類居家養老免費服務。

　　當下，許多家中有老人的家庭白天子女都要上班，平時只有老人單獨在家，還有一部分老人常年處於獨居狀態，為保障他們的安全，上城區民政局為老人家庭在固定電話上安裝了呼叫器，通過簡易操作即可實現求助與幫助。而這樣的設備只適用於家中，一旦老人外出遇到突發情況，或者在家中另外房間出現意外，就無法及時聯絡親人和相關部門。“關愛老人，給呼叫器綁定個老人手機”。得知相關情況後，中國電信積極配合上城區民政局打造居家養老全覆蓋工程，利用現代通信技術助力政府提升“為老人服務”內涵。

　　中國電信此次推出的帶有緊急呼叫功能的“天翼老人機”，彌補了原固定呼叫器存在移動和攜帶不方便等不足，其“一鍵呼叫”等功能能為老人提供人性化的信息服務。天翼老人機能夠與老人家中固定電話配套使用，“在家可當呼叫器，出門天翼老人機”，今後，老人無論在家中還是外出，都有所保障。考慮到老人們在通信費用上都特別節儉，中國電信還推出了優惠套餐，最大程度滿足老人需求。