安崢

　　政府預算，可謂是美國政壇兩黨交鋒的一大戰場。交鋒之激烈，緣于兩黨經濟治理理念之迥異。而一旦遇上大選年，總統在年初向國會提交的新財年預算案，難免淪為兩黨相互攻訐的一柄利器。

　　13日，美國白宮向國會提交的2013財年政府預算案一經公佈，立即遭到共和黨的猛烈抨擊。參議院共和黨領袖米奇 麥康奈爾直截了當地説，這份報告根本算不上是真正意義上的財政預算，而是“競選文件”，奧巴馬在利用預算案迎合選民。這不免讓人聯想到兩黨去年在財政問題上持久對峙和引發的癱瘓性後果。然而，值得注意的是，跳出兩黨“口水戰”，放寬視野，新財年預算案似乎也帶有不同尋常的政治深意。

　　在這份長達200多頁預算案中，奧巴馬繼續主打“減赤牌”，其中重要一項就是削減國防開支。新財年國防總經費為6139億美元，比2012財年減少了約5%。其中，基礎經費約為5254億美元，為10年以來的首次下降；海外戰爭經費約885億美元，比2012財年減少逾20%。不過，據共同社報道，儘管總額上削減了國防開支，但削減部分主要在陸軍，海空軍的軍費支出卻呈上升勢頭。據美國媒體披露，該預算案至少撥付226億美元用於發展海軍戰艦項目，包括建造核潛艇、驅逐艦和瀕海戰鬥艦。

　　增增減減，耐人尋味。國防總開支的“瘦身”，既迫於聯邦財政赤字削減壓力，也與美國去年擊斃基地組織頭目本 拉丹、完成駐伊美軍撤離、即將啟動駐阿美軍撤離工作等反恐戰大背景密不可分。美國國防部長帕內塔此前曾指出，經歷10年戰爭之後，國防站到了一個戰略轉捩點上。而對於海空軍開支的上漲，俄羅斯《生意人報》13日分析道，五角大樓計劃將重點放在海上作戰和空軍精確打擊上，以期讓五角大樓對世界任何地點實施閃電式打擊，以遏制美國“在亞太地區主要戰略對手的軍事野心”。

　　今年1月，奧巴馬宣佈《維持美國的全球領導地位》的新軍事戰略報告。其中兩大關鍵詞就是“省錢”和“調整”，一方面大幅壓縮國防預算和軍隊編制，另一方面通過突出重點、轉移重心、繼續保持美軍在全球的軍事優勢和干預能力。由此可見，白宮新財年預算案的國防章節恰好暗含呼應奧巴馬戰略調整之意。