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《社評》壟斷不除,誰有權叫板電信業

發佈時間:2012年02月16日 15:05 | 進入復興論壇 | 來源:2月13日 中廣網 | 手機看視頻


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本報評論員李妍

  很多人都知道,在我國,按照現行的資費標準,打電話的時候,如果通話不足一分鐘,一律按照一分鐘來收費。這個規定是否合理,在過去幾年,曾經飽受爭議。最近,哈爾濱工商局啟動“叫停電信收費不合法規則”行動,高調叫板電信行業的計費方式。面對挑戰,電信行業也針鋒相對,《人民郵電報》撰文稱讚賞工商局為消費者維權的勇氣,但指其越權執法,文章表示按電信條例規定,電信業由通信管理局監督,按現行法律和管理體系,工商局無權“叫停”電信收費。(2月13日 中廣網)

  一個是行政部門對壟斷行為提出質疑,一個是壟斷部門針鋒相對的反駁,這不是“神仙打架”,而是事關消費者切身權益的博弈叫停電信收費不合法規則。出乎意料,以行政執法部門為“急先鋒”的消費者維權行動,這次不僅不再像以往那樣,在行政執法領域長袖善舞,反而遭遇了電信行業的強大輿論狙擊。通信行業報紙《人民郵電報》就專門撰文稱哈爾濱工商此舉越權,並從國際通行電信收費法則等多角度,對電信行業的壟斷行為進行辯護。

  電信行業的收費及收費法則是否合理合法,其提供的服務能否與高收費相匹配,消費者是否對電信服務與收費表示滿意,工商部門是否有權為消費者維權,“叫停”電信不合理收費……這樣的維權質疑,在各地消協投訴統計的強大數據下,在《消費者權益保護法》的法律層級高於《電信條例》的法治準則中,相信已無需論證。

  但電信行業媒體之所以敢理直氣壯地站出來,為一個眾所週知的事實進行辯護,一方面自然是因為專業信息不對等,似乎只要拋出一大堆專業分析、國際通行準則,就能提高收費的正當性,捂住公眾質疑的嘴;另一方面也是壟斷話語的慣性使然。但無論如何辯解,消費者對這樣服務收費的最樸素直接觀感就擺在那兒,不是幾個所謂專業分析就能抹殺得了的。

  這不是公眾故意繞開技術問題,為難電信行業。而是壟斷行業在洶洶質疑面前,動輒採用技術合理、國際準則來搪塞,幾乎成為壟斷辯護的慣用路徑。比如,去年媒體曾爆出中國大陸上網速度全球第90的消息,彼時就引發了公眾對壟斷低效的強烈詬病。國家發改委也于去年底針對電信巨頭展開反壟斷調查,卻依然遭到了《人民郵電報》針鋒相對的回擊。在沒有就是否存在濫用市場支配地位實施壟斷行為,向公眾説明情況的情境下,壟斷輿論就一味指責行政部門沒有正式結論就公之於眾。這類表態,只是壟斷話語的冰山一角。

  再往其他壟斷領域追溯,近日提到的銀行亂收費,行政難遏制亂象,以及兩桶油挾壟斷令油價不斷高企的現狀,也幾乎都是在壟斷技術分析遭到民眾駁斥後,依然能夠拋開公眾“合理漲價”的結果。這種堅固的壟斷利益格局,甚至連行政法規都不能輕易打破,這才是就壟斷行業不合理行為維權時,最讓公眾無力之處。

  以市場支配地位壟斷資源、價格,缺乏透明高效的競爭,勢必導致壟斷低效高價的結果。這不僅讓沒有更多選擇的消費者,無法使用用腳投票的基本權利,喪失與壟斷行業博弈的能力,也會讓行政執法、法律法規陷入法治無力的尷尬中。倘若這樣的壟斷癥結不除,莫説普通公眾、地方工商,誰又有權叫板諸如電信業的壟斷行業呢?

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