□本報記者 高嵩

　　2012年中央一號文件中指出，要“健全農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制”。這是第五次在中央一號文件中提出農業再保險體系建設問題。

　　農業再保險是利用市場手段化解農業巨災風險的重要手段之一。2006年，國務院出臺了《關於保險業改革發展的若干意見》，明確提出了“探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系”。此後的2007年，首次在中央一號文件中提出“探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系”。同年5月，中國再保險集團與參與政策性農險保費補貼試點的首批三家保險公司──中國人保、中華保險和安華農險簽訂了《政策性農業再保險框架協議》，由此邁出了建立政策性農業再保險支持體系和巨災風險轉移分攤機制的第一步。

　　經過幾年來的嘗試與總結，我國農業再保險的發展取得了一定的成果。突出表現在各級政府、保險公司等對農業再保險的認識普遍提高。業內人士表示，目前我國經營農險的保險公司幾乎都購買了農業再保險，各地政府也逐漸認識到購買農業再保險的重要性，並在其中發揮著重要的組織和協調的作用。

　　2009年7月，北京市農委與瑞士再保險和中國再保險集團簽署政策性農業再保險合作協議。北京市農委代表北京市政府作為投保人，將全市農險業務作為統一整體，直接出資向再保險公司購買再保險。根據再保險合作協議，由保險公司承擔當年農業保險賠付率160%以下的風險，賠付率超過160%的風險由政府承擔。其中賠付率160%-300%的風險，由政府購買再保險的方式轉移；保留農業巨災風險準備金應對賠付率300%以上的風險。經辦北京市農險業務的保險公司分別核算賠付率，任一保險公司賠付率超過160%後，可直接向再保險公司索賠。由此，北京在全國率先探索建立了政府主導、市場運作的政策性農業再保險新模式。

　　目前，我國很多省市和保險公司都根據自身實際情況，在農業再保險和巨災風險轉移機制方面做了有益的探索，如國元農業保險公司為安徽省不同農作物的品種規定了不同再保險方式；江蘇省在建立省、市、縣三級巨災風險準備金的基礎上，嘗試建立省級虛擬巨災風險準備制度，當局部地區遇到特大自然災害時，省級財政有權部分調用其他地區巨災風險準備金，實現在更大範圍內分散風險等。

　　首都經濟貿易大學金融學院教授庹國柱對記者表示，目前我國農業再保險發展雖然取得了一定的成績，但仍然處於積累階段，所面臨的最重要問題就在於缺乏相應的經驗和數據積累。（下轉第3版）