提要：壟斷銀行業隨意增減服務項目、無所忌憚增加收費的做法，在通貨膨脹率仍在較高位運行而儲蓄的實際利率長期為負、但銀行利潤之高已經使銀行高管“不好意思説”的時代，顯得格外扎眼。

　　也許是為了不使銀行的“服務”顯得那麼扎眼，2月10日，銀監會、中國人民銀行和國家發改委聯合推出了《商業銀行服務價格管理辦法》徵求意見稿。怎料，徵求意見稿出臺，卻未見好評。據媒體報道，“有律師認為，目前的徵求意見稿並不能解決社會公眾長期質疑的銀行收費亂象，部分條款反而從法律上為銀行收費打開綠燈，為收費合法化提供依據”。

　　那麼，如何治理銀行亂收費呢？按照一些業內人士和法律界人士的看法，“徵求意見稿中提出的政府定價、指導價範圍太窄，政府對於銀行收費的干預、監管力度還太小；而在市場調節價方面，給予銀行自由調節空間過大”。如此看法所述固然是事實，但是，如果就此指望以擴大政府定價、加強對銀行收費干預的辦法來治理銀行亂收費，那不啻拜錯了廟門、燒錯了香。

　　商業銀行的服務設項應該根據市場需要來確定，服務收費應該由市場來定價。市場，是銀行服務設項及其收費是否合理，是否為“亂”的判斷依據。當然，這個市場，應該是完全競爭的市場。而中國的銀行隨意增減服務項目、自我定價，金融業發達的國外銀行規範服務、定價相對合理，其中差別並不在銀行監管機構定價範圍大小、干預力度強弱，而全在市場競爭的有無以及競爭的“烈度”大小。

　　在中國現有經濟制度和政府體制下，銀行業採取的是壟斷經營的方式，銀行與銀行之間缺乏實質性的競爭，存貸利率皆為政府（央行）定價，客戶沒有因服務差別而自行選擇銀行服務的實際權利。在現行體制下，銀監會、央行和國家發改委、國資委等政府部門，其實就是銀行壟斷的行政授權來源。不僅如此，政府部門還為銀行服務市場準入的高門檻“站崗放哨”，阻止其他競爭者進入，因而實際上正是這一秩序的“守護神”。因此，指望以擴大政府定價的方法來治理銀行亂收費，只會在行政上加強銀行的壟斷程度，而這與從根本上杜絕亂銀行收費恰成南轅北轍。

　　國外銀行的經營者不比中國銀行的經營者傻，他們也同樣知道享受點鈔的快感，但是，正是市場競爭的逼迫，讓他們不得不向客戶“競折腰”，極力在服務、價格等方面討好客戶，先求生存，再謀贏利。而中國的銀行經營者知道，他們進行的“無差別”的服務，是壟斷銀行全贏、而客戶全輸的遊戲。他們之所以敢如此作為，並非由於他們的膽汁分泌旺盛，而是壟斷讓他們後顧無憂。

　　因此，中國數家銀行躋身世界銀行多少強的消息，真的不值得它們的客戶高興。因為它們利潤的很大一部分，正是來源於其服務亂收費以及節省下來的為客戶服務成本。以這樣的“經營”業績，如果去到國際銀行業的競爭市場上“溜溜”，其“騾子腳”就會被一覽無余的暴露出來。

　　在6日到10日舉行的國務院聽取社會各界人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議座談會上，政府總理溫家寶表示，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域……這，才是治理銀行亂收費的正途。當然，這個進程應當加快。