俄羅斯總統候選人、俄政府總理普京2月13日在俄羅斯《共青團真理報》發表題為《構建公正俄羅斯的社會政策》的文章，闡述其總統競選的社會綱領。此前，普京已先後在4家俄羅斯報紙上發表文章闡述其競選綱領。

　　普京在此篇文中指出，近年來，俄羅斯政府高度重視社會保障問題，社會保障支出佔財政總支出的一半以上，特別是最近4年，社會保障支出經費增長50%，佔國內生産總值的比例由21%提升至27%。普京同時表示，儘管俄政府在改善民生方面取得諸多成績，但在確保社會公平、增加民眾收入、提高醫療和教育水平、鼓勵生育、保障居民住房等方面仍需付出巨大努力。

　　普京表示，社會公正是衡量社會政策效率的標準。因此，應創造公平的條件，保障民眾具備平等的發展權，使其收入和社會地位與其能力和貢獻相匹配。普京建議政府在年內出臺國家職業標準發展計劃，並通過發展國家職業水平衡量體系，在俄羅斯恢復“工人貴族”，改變長期存在的工人生活水平和教育水平“雙低”現象。到2020年，這部分人群應達到1000萬人。

　　在增加民眾收入方面，普京承諾政府將在連續10年提高退休金的基礎上，根據物價水平繼續上調退休金，並醞釀製定針對中産階級的新的退休政策。普京反對延長退休年齡，但他同時指出，需要考慮那些希望推遲退休的人的利益，應大幅提高這些人的退休金。

　　在談到教育問題時，普京表示，將在未來4年內消除幼兒園入園排隊的現象，提高大學生的助學金和教師工資。普京稱，應為教師提供良好的工資待遇，免除其後顧之憂。俄政府已邁出第一步，與100萬教師簽署了新的勞動合同。今年，各地方政府在聯邦財政幫助下將保證教師平均工資不低於本地區平均收入。

　　針對目前俄羅斯只有1/4的公民有能力建設或購買新住房的問題，普京表示，俄政府將通過多種途徑解決民眾住房問題。如為老戰士、軍官和青年家庭提供住房，向中産階級提供低息住房貸款，以及降低建房成本等。普京認為，隨著相關措施的實施，2020年前可以讓60%的家庭獲得新住房，2030年前可以徹底解決該問題。

　　人口問題歷來是俄羅斯大選的熱門話題。普京指出，俄政府近年來實行的鼓勵生育政策對提高出生率成效顯著。未來政府將繼續加大對多子女家庭的補貼力度，優先改善多子女家庭住房條件，為年輕媽媽創造彈性工作條件等。與此同時，俄羅斯還應爭取每年吸引30萬勞動移民。普京表示，如果上述計劃能夠付諸實施，俄羅斯人口將在2050年上升至1.54億，否則將下降至1.07億。

　　俄羅斯公眾院成員奧奇羅娃表示，普京此篇文章是其深思熟慮後提出的社會發展戰略，涉及公民從出生到退休的所有社會保障問題。其中不少問題的解決方案吸收了社會各界的意見，具有較強的可操作性。不過也有經濟學家指出，普京提出的一系列社會保障方案缺乏經濟可行性，俄羅斯目前的財政收入無法滿足社會支出的大幅增長。普京在文章中只談了增加社會支出，但並未回答如何增加財政收入的問題。

　　（本報莫斯科2月13日電）

　　作者：譚武軍