2009年黑龍江依蘭縣實施的城區集中供熱工程項目，計劃投資9160.42萬元、完成分戶改造面積20萬平方米，撤並小鍋爐房 11座，建設換熱站 8個，完成新並網供熱面積 90萬平方米，當地政府將其定性為“惠民工程”。（2月10日人民網）

　　假如就此一看，此工程確實“惠民工程”。但刨開麻雀內部，卻發現“惠民工程”是徒有虛名。

　　資金來源。項目投資的近億元資金不是政府出資，已經虧空十幾億的依蘭縣拿不出億元。而是由號稱哈爾濱“最大供熱集團”的宏翔熱力有限公司自行融資解決。政府沒有投一分錢，卻定性為惠民工程，真是匪夷所思。凡是商業投資都要收回投資並賺取利潤的。這種地地道道的商業行為，為何政府要冠之以“惠民工程”呢？是不是打著“惠民”的旗號容易取得市民的支持或者在政績上添一筆？不得而知。

　　怎樣惠民？在工程實施過程中，有11個供暖小鍋爐及附屬設施要拆除。個體供暖商湯世迪花鉅資買下的建設局、糧食局、畜牧局3個鍋爐房和供熱受益權被依蘭縣城管局口頭承諾補償，卻久久得不到落實，為此，讓湯某因實名舉報成了黑龍江省的有名上訪戶。儘管“黑龍江省信訪局在答覆他的上訪請求時明確表示，應該給予合理的補償”，但依蘭縣就是三年不給解決。再看工程質量。2011年4月18日依蘭縣人民政府印發的《關於印發依蘭縣推進集中供熱四期工程實施方案的通知》中明確：“進一步完成對集中供熱工程舊管網檢修改造工作，重點解決原宏翔公司建設的一二級管網遺留問題。”整個工程還在完工，後面的工程不得不為前面遺留問題埋單，這是什麼工程質量？稱得上惠民工程嗎？名副其實的“鬧心工程”吧！

　　政府在“惠民工程”實施中做了什麼？既然該工程是商業工程，政府作為社會管理者，就應該權衡各方利益維護公平。舊供暖設施拆除、賠償等，本該由宏翔公司出面與經營者談判、協商。令人不解的是，與湯某談判的居然是依蘭政府的有關部門，且還遲遲不予賠償。政府本該在類似的談判中，站在弱勢群體一方，用《物權法》等法律法規為他們爭取最大的利益。令人費解的是依蘭縣卻錯位地站在了商業公司一邊與民爭利，置市場經濟的交易公平于不顧，置社會的公平與正義于一旁。

　　如此看來，依蘭的城區集中供熱工程項目是地地道道的“鬧心工程”，與惠民無關，而是某些人綁架了“惠民”，幹了害民、損民的不法勾當，謀取了鉅額個人利益。