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陳勇釗:民眾博弈權匱乏 銀行服務價格難公平

發佈時間:2012年02月15日 04:57 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  銀監會、人民銀行、國家發改委共同起草了《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),並向社會公開徵求意見。該《辦法》將商業銀行服務價格分為政府指導價、政府定價和市場調節價,銀行服務收費管理有望完善。(2月12日《廣州日報》)

  近來,銀行可謂“trouble”不斷:存貸利差過大倍受詬責,收費繁多且不透明引起眾口嘵嘵。此種語境下,《商業銀行服務價格管理辦法》可謂是千呼萬喚始出來,承載了太多的民意期冀。然而,2010年8月份就曾公開徵求意見的《辦法》,此番改頭換面重新登場,能否遏制銀行的霸道行為,還金融服務市場以公平?仔細審視《辦法》徵求意見稿,效果堪虞。這樣説,皆因民眾博弈權的匱乏。

  一方面,《辦法》提出的政府定價、指導價範圍太窄,監管方給予銀行自由調節空間過大,而且對銀行服務收費實行的是“報備制”而非“審批制”,監管力度相對有限;另一方面,《辦法》僅在政府定價、政府指導價制定上提及要徵求消費者意見,對於銀行可自行制定的市場調節價,未提及與金融消費者商量或徵求消費者意見。如此漠視民眾參與權、博弈權的管理辦法,怎能寄望于靠它維護民眾利益?

  若想規範商業銀行服務價格,客戶、銀行、監管機構等各方的平等博弈必不可少。首先要彰揚民眾博弈權。無論收費多少,都不應該只是銀行機構單方的壟斷宣言,而應經過監管部門以及第三方機構的嚴密論證,並充分聽取消費者的意見,才能對收費的適當性作出評估。在整個過程中,監管部門、銀行業本身的聲音要適當弱化,而要強化普通百姓的參與權、博弈權,增加民眾意見在最終結果中的權重。

  其次,要規制銀行自律。應強制銀行機構履行服務收費告知義務,維護消費者的知情權和選擇權。未經客戶以書面、客戶服務中心電話錄音或電子簽名方式單獨授權,不得對客戶強制收費。舉凡收費項目,應在辦理業務前明確告知客戶,尊重客戶對相關服務的自主選擇權。

  還有,《商業銀行服務價格管理辦法》不能一再“徵求意見了”,應儘快正式出臺。以規範銀行的定價行為,使之更加透明、規範、有序,以儘早讓消費者分享該項工作推進的成果。在各方的利益博弈中,銀監會等監管部門應該脫離與銀行的“親戚關係”,站在公平、公正的角度,切實維護老百姓的利益。(陳勇釗)

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