銀監會、人民銀行、國家發改委共同起草了《商業銀行服務價格管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），並向社會公開徵求意見。該《辦法》將商業銀行服務價格分為政府指導價、政府定價和市場調節價，銀行服務收費管理有望完善。（2月12日《廣州日報》）

　　近來，銀行可謂“trouble”不斷：存貸利差過大倍受詬責，收費繁多且不透明引起眾口嘵嘵。此種語境下，《商業銀行服務價格管理辦法》可謂是千呼萬喚始出來，承載了太多的民意期冀。然而，2010年8月份就曾公開徵求意見的《辦法》，此番改頭換面重新登場，能否遏制銀行的霸道行為，還金融服務市場以公平？仔細審視《辦法》徵求意見稿，效果堪虞。這樣説，皆因民眾博弈權的匱乏。

　　一方面，《辦法》提出的政府定價、指導價範圍太窄，監管方給予銀行自由調節空間過大，而且對銀行服務收費實行的是“報備制”而非“審批制”，監管力度相對有限；另一方面，《辦法》僅在政府定價、政府指導價制定上提及要徵求消費者意見，對於銀行可自行制定的市場調節價，未提及與金融消費者商量或徵求消費者意見。如此漠視民眾參與權、博弈權的管理辦法，怎能寄望于靠它維護民眾利益？

　　若想規範商業銀行服務價格，客戶、銀行、監管機構等各方的平等博弈必不可少。首先要彰揚民眾博弈權。無論收費多少，都不應該只是銀行機構單方的壟斷宣言，而應經過監管部門以及第三方機構的嚴密論證，並充分聽取消費者的意見，才能對收費的適當性作出評估。在整個過程中，監管部門、銀行業本身的聲音要適當弱化，而要強化普通百姓的參與權、博弈權，增加民眾意見在最終結果中的權重。

　　其次，要規制銀行自律。應強制銀行機構履行服務收費告知義務，維護消費者的知情權和選擇權。未經客戶以書面、客戶服務中心電話錄音或電子簽名方式單獨授權，不得對客戶強制收費。舉凡收費項目，應在辦理業務前明確告知客戶，尊重客戶對相關服務的自主選擇權。

　　還有，《商業銀行服務價格管理辦法》不能一再“徵求意見了”，應儘快正式出臺。以規範銀行的定價行為，使之更加透明、規範、有序，以儘早讓消費者分享該項工作推進的成果。在各方的利益博弈中，銀監會等監管部門應該脫離與銀行的“親戚關係”，站在公平、公正的角度，切實維護老百姓的利益。（陳勇釗）

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