近年來，河南省固始縣針對農村基層群眾關注較高的財務管理混亂、收支賬目不明等問題，在充分調查研究的基礎上，積極探索實施了“村級會審會簽”、“村財鄉管”、“民主理財”等制度，從三個方面入手對村級資金和賬目進行規範，實現了村村財務公開規範透明，從而有效地化解了基層矛盾，促進了農村的和諧穩定。

　　一是規範管理主體，實行“村財鄉管”。該縣針對農村財務管理的弊端，制定了《關於進一步加強農村財務管理的意見》，進一步明確了村級財務管理主體的責任和鄉級政府財政部門的監管責任。要求全縣所有村級財務資金在村裏支配使用的前提下，統一由所在鄉財政部門設立的“會計工作站”專人專帳代管。各村取消主管會計和出納會計，只保留一名報帳員，發生財務支出時，履行相關簽批手續後，由報賬員報鄉財政部門列銷，否則一律不準支出,從而形成了鄉村兩級多人層層把關的工作機制，徹底杜絕了隨意開支、不合理開支等問題。

　　二是規範工作機制，實行“民主理財”。結合村務監督委員會的建立和運轉，成立村級民主理財小組，由村民選舉的代表擔任，鄉級紀委審核批准，目前全縣配備了420多名理財小組成員。村級所有的財務收支特別是涉及重大資産、資源的處理，在村“兩委”研究的基礎上，都要根據具體情況定期不定期召開民主理財小組會議進行討論，財務收支賬目必須經民主理財小組成員一致同意後方能通過再報鄉財政部門列銷和備案，有疑義的問題民主理財小組成員可以當場要求村組織負責人解釋並跟蹤抓好落實，辦理情況在村政務公開欄上公示接受監督。

　　三是規範收支程序，實行“會審會簽”。該縣印發了《關於在村級推行會審會簽制度的通知》，把縣、鄉財務會審會簽制度延伸到村級，全縣所有行政村都成立會審會簽小組，一般由村委會主任或村支部書記擔任組長，相關人員等參加。發生財務支出時，由組長主持會審，符合條件的集體簽字負責，從而擴大了村級財務資金和賬目的群眾知情權、參與權和監督權。實施上述制度近兩年以來，全縣村級財務支出同比下降20%左右，年節支160多萬元，“村村通”“土地整理”等惠農項目穩步推進，資金有效使用，無越級信訪問題發生。（王輝）