2012年新年伊始，成都市政協辦公廳收到了中共成都市委辦公廳的一份“特殊”來函。來函對成都市政協辦公廳去年11月初報送的《關於進一步推進我市生産要素在城鄉間自由流動試點工作的建議》作出了詳細回復。值得注意的是:10條建議，一條不落都有反饋；第二條建議“及時完善相關配套政策”不到70字，回復的內容卻超過了350字。

　　國家“十二五”規劃綱要提出，“加快消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生産要素在城鄉之間自由流動。”資源配置不均衡也是成都市城鄉一體化進程中的“攔路虎”，攸關全局。為改變生産要素主要由農村流向城市的不利格局，促進雙向流動和農村發展，2011年初，成都市政協將“推進生産要素在城鄉間自由流動試點情況”定為當年重點視察題目。

　　為增強視察實效，成都市政協農業地方委提前發函，請各區(市)縣政協農業(經濟)委提前就此情況進行調研，尋找問題，提出建議。去年10月底，成都市政協副主席金嘉祥率隊，前往成都統籌城鄉改革和生産要素城鄉自由流動試點區郫縣，了解唐昌鎮戰旗村集體建設用地聯合開發、古城鎮花牌村融資實施土地綜合整治情況。視察結束後，成都市政協吸納區(市)縣及各方建議，向成都市委、市政府報送了視察報告。“建議繼續加大農村産權確權頒證工作力度，對全部農村産權應確盡確。”視察報告呼籲，建立長久不變的産權關係，是深化産權制度改革的要害。只有農民對土地擁有了長久的使用權，外來投資者才可以放心投入，農村産權流轉才有牢靠根基。

　　目前的現實是，由於風險大，生産要素沒有能夠主動、積極地從城鎮流向農村。為此視察報告建議:建立適合城鄉生産要素自由流動的市場機制，積極培育土地流轉市場。

　　集體經濟組織是産權制度改革的平臺，在第八條建議中，成都市政協建議及時制定相關指導性文件，規範完善集體經濟組織。此外，成都市政協還呼籲，切實保護農民的合法利益，加強農村生産要素流動的監管，並對生産要素交易的數據錄入、信息發佈機制等問題表達了關切。

　　政協建議得到成都市委有關領導的重視和批示。此後，成都市委統籌委、國土局、農委分別結合自身職能職責，逐條詳細答覆，對已做的、將要做的工作一一説明。對第八條建議，成都市答覆表示，即將制定出臺《關於規範管理農村集體經濟組織的指導意見》並開展試點，同時力促在今年“上升為政府規章或地方性法規”。據悉，目前國家法規對農村集體經濟組織的相關規範並不明確，成都市的探索一旦成功，意義重大。　(唐薇)