成都草金立交橋開工封路快一年了，本來出城有兩條道路，現在輔道出城路也沒有。於是，一些司機朋友在沒有看到“不準借道”標誌的情況下，逆行出城。這樣的結果，正中了成都交警一分局警官在出口處“埋伏”設點罰款扣分的下懷。當被罰司機問沒有看到不準逆行標誌時，一位編號為“4131”警官惡狠狠的説，“交了罰款你就知道了。”見此情況，我站過去問，“立交橋修路，這是特殊情況，交警在入口處設立一個不準借道的標誌，不可以嗎？”，“4131”警官對我説，“你不是司機，你不懂”，當時我也很生氣説，老百姓難道不可以監督交警的工作嗎？這位警官卻大聲對我説，“老百姓沒有資格監督交警的工作！”著名評論家黃晨灝先生對此發表評論，“老百姓沒有資格監督成都交警一分局工作嗎？”很及時，也很説明問題。

　　“一官半職”就強過平民百姓？老百姓的監督權需要誰賦予？公民參政權中的一項不可缺少的內容就是監督權，國家賦予了公民監督國家機關及其工作人員的公務活動的權利，老百姓當然可以對當官兒的進行批評、建議、控告和檢舉。要知道民是國之本，執政者是老百姓為了讓社會更和諧穩定而選舉出的管理者，任何基層或高層幹部都切勿忘記自己的衣食父母，要全心全意為人民服務，做一名受人尊敬的好幹部，而不是企圖利用人民賦予的權利謀一己之私。

　　當然，在全國公安系統正在推出“我心中的公安英雄”、“我身邊的愛民模範”、“文明從警我先行”等親民愛民活動的今天，“4131”警官的惡劣行徑我相信只是少數。日前我也有幸參加過中國警察網“2011年基層民警的點滴感悟”活動的新聞評論，看到不少人民警察十分值得尊敬。望成都交警能加強對警察的教育和懲處，勿讓整個警界蒙羞。

　　通觀整個事件，除了該警察的惡劣態度之外，我也看到另外一個老生常談的社會現象——釣魚執法。不放置明顯標誌，讓老百姓在不知情的情況下“中招”而收取罰款，成都交警一分局“釣魚執法”已成事實。

　　1996年施行的《中華人民共和國行政處罰法》雖然有這樣的規定，“任何行政部門都沒有權利私自處理罰沒款，都要上交國庫”，但各地財政一般會按40%到50%的比例將罰沒款返還給行政執法部門，有關部門再按照四六或五五的比例返還給各分支機構，此辦法被俗稱為“兩次五五分成”。

　　我們知道，在執法機關內有很多潛規則，比如查處毒品按數額獎勵、查處黑車和賣淫嫖娼、賭博等按罰沒款提成等等，有的部門甚至將此納入績效考核，根據收納罰款為政府創收而給予獎勵，執法經濟的利益誘惑成為 “釣魚執法”的根本原因。這種機制有利有弊，罰款能夠給執法人員帶來經濟補貼，減少財政開支，促進行政機構加大執法力度。但另一方面，也讓老百姓被“釣”，有苦難言。為了營造更穩定的社會環境，我認為，健全完善行政執法程序、規範行政執法行為極為重要。

　　稿源：荊楚網

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