省委黨校課題組提出十點建議

　　本報訊 （記者王早霞）保障房建設，是解決中低收入群眾住房問題的重要舉措。“十二五”期間，我省將開工建設各類保障性住房116.93萬套，其中今年開工建設各類保障性住房33.2萬套。史無前例的保障房建設，在大幅度滿足國民住房需求的同時，也必然帶來資金的巨大壓力。中共山西省委黨校課題組就破解保障房建設資金缺口這一難題，提出十點建議。

　　建議為：一是加大土地出讓金收入用於保障性住房建設比例。按照國家規定，土地出讓收入至少10%要用於保障性住房建設。我省提出，要確保土地出讓凈收益用於保障房建設不低於20%。按照我省2010年國有土地使用權出讓金289.45億元 （其中50%左右為凈收益）計算，如果保障性住房能夠達到土地出讓凈收入的25%-30%，這將大大緩解保障房建設的資金壓力。二是政府出地（出政策），企業出錢。我省應儘快出臺相關政策，比如，參與保障房建設的企業可以獲得與政府投資相同的土地劃撥、政府貼息、稅費減免和信貸扶持等，通過創新運行管理、融資等體制機制，吸引其來參與建設。三是允許企事業單位自建保障房。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，我省應允許各企事業單位利用存量土地，在依法變更為住宅用地用途後，建設保障性住房。四是利用保障性住房投融資平臺發行企業債進行融資。我省應在有條件的市縣成立保障性住房投融資公司，建立投融資平臺發行企業債。五是發行地方債。中央提出，中央代地方發行的國債當中，地方要優先用於保障性住房。我省應高度關注這一政策，積極做好我省自行發行地方債的準備工作。六是大力爭取國家開發銀行的貸款。國家開發銀行近年安排保障性住房新增貸款規模都在1000億元。我省應把握住這一時機，積極爭取國家開發銀行的支持，獲取其保障性住房貸款。七是引導商業銀行資金進入保障性住房建設領域。我省應加快與商業銀行的戰略合作，提供優質項目，調動商業銀行信貸支持的積極性、主動性，引導信貸資金進入保障房建設領域。八是爭取納入公積金貸款支持保障性住房建設的試點範圍。2010年起，我國開始了住房公積金結余資金貸款支持保障性住房的試點工作。我省應充分利用綜改試驗區地位，積極爭取這一政策，成為其試點省。九是金融創新。我省應在國家政策許可框架之內，逐步探索運用保險資金、信託資金、社保資金和房地産信託投資基金，以及私募基金拓展我省的保障性住房建設融資渠道，儘快建立與這些機構的聯絡互動平臺。十是制度創新。在巨大的資金壓力下，保障房的産權也成了一些地方政府進行“創新”的焦點。我省也應積極探索此類制度創新，多方籌集建設資金，推動我省保障房建設的順利進行。