新華網海南頻道2月10日電（紀驚鴻）“如果不從現在開始解決海南省46%的農村人口，也就是400萬農村人口與城鎮人口貧富差距問題，海南經濟發展就出現了短腿。要大踏步的發展，我想只有從鄉村休閒産業入手。”海南省政協常委、民盟海南省委副主委張克堅介紹，民盟海南省委在海南“兩會”期間提交了《應著力發展我省鄉村休閒産業》提案，就是希望解決好海南經濟發展不平衡的問題。

　　“海南的度假休閒旅遊搞了十幾年了，現在是北部和南部不平衡，二是沿海和西部不平衡，更大的是城市和農村的不平衡。這三個不平衡是直接影響到海南國際旅遊島發展的主要瓶頸，”張克堅説：“2011年海南全省人均收入18369元，人均GDP4439美元，但是我們有著佔全省46%的農村，農村人均收入才6400元，只相當於全省平均水平的1/3多一點點。如果不從現在開始解決海南省46%的農村人口，也就是400萬農村人口與城鎮人口貧富差距問題，海南經濟發展就出現了短腿。要大踏步的發展，我想只有從鄉村休閒産業入手，這是一個最合適的切入點。”

　　張克堅認為，發展鄉村休閒産業，要從政策上給大企業開一條路，讓大企業改變現有原始的發展模式。“我們有些問題還在探討，從國家法律的層面講是完全合法的，比如有明確規定農村土地流轉是自由的，只要不改變性質，但是現在很多時候是不允許其他企業介入到農村土地流轉裏面。發展鄉村旅遊，實際上目前最大的問題是沒有大資本進入，大資金進不來，鄉村旅遊只能處在原始的角度上，沒有辦法實現大發展。”

　　張克堅建議，要允許大企業進來，大資本進來，條件是不能改變土地的性質。荒灘、荒山、沼澤、荒丘能夠經過大企業、大資本的土地整治，使它變成良田、變成花園、變成規模化的旅遊的聚集地，在未來30年-50年把土地交還給農民的時候，無效土地已經變成有效土地。另外，大資本進入，大企業進入，使農民的收入能夠有一個大幅度的增長。

　　歐洲的農村大地景觀化，非常適宜休閒度假、鄉居。其中最重要一環是他們在100多年前就實施了農村土地整理策略，解決了土地細碎問題, 改善了農村基礎設施、生産生活條件和生態及景觀環境。合理開發和利用土地資源，被世界各國看作是促進農村綜合發展的重要動力和手段。提案中建議：海南要建設國際旅遊島，要打造“後花園”“第二居住地”，要為鄉村休閒産業發展打下紮實基礎，就不只是幾個景區建設而已，應從整個海島層面考慮，把土地整理作為一項重要省策加以實施。結合我省的實際情況，研究提出包含政策導向、公眾參與機制，法律、規劃和科技支撐體系在內的“海南省土地整理規劃及法案”，並用10年左右時間基本實現整理目標。