顏新民

　　轉變經濟發展方式，是科學發展的必然要求。農田水利建設要跟上“轉型升級”的發展新形勢，必須以中央《關於加快水利改革發展的決定》為指針，從投入機制上創新，從管理模式上轉變。安仁縣結合本縣水利建設實際，進行了大膽探索實踐，走出了一條用“農田水利基礎設施規劃建設委員會”舞活統籌兼顧龍頭，攥成整合捆綁拳頭，嘗到共建共享甜頭的良性循環的可持續發展路子，其做法和經驗頗有指導意義。

　　抓整合，規劃一張圖

　　農田水利基礎設施工程是一項艱巨而又龐大的社會工程，更是一大民生工程。要扭轉薄弱環節，就必須走活“用規劃整合涉水項目，以項目捆綁涉水資金，以資金滾大涉水雪球”這步棋。今年3月份，安仁縣農田水利基礎設施規劃建設委員會（以下簡稱水利規劃委員會）應運而生。該委員會由縣委書記任顧問，縣長任主任，縣委、縣政府分管領導任副主任，縣發改、財政、國土、農業、水利、扶貧、農經、移民等有關單位負責人為成員，全面管理涉水項目的規劃建設工作。縣委、縣政府明確要求，涉水項目的年度規劃在水利規劃委員會的統一領導下，由有資質的單位進行統一規劃設計；由水利規劃委員會進行集中評審；任何單位的涉水項目都必須按統一規劃落實。這使全縣形成了資源整合，集團出擊，構建“大水利”的新格局。

　　抓整體，項目一盤棋

　　全縣所有涉水項目在統一規劃的基礎上，始終做到統一指揮，整體推進；部門立項，分片實施；統一賬戶，專賬管理；統一監管，聯合驗收。涉水項目接受各項目主管部門的業務和技術指導，接受水利規劃委員會的質量監督管理。項目完工公示後，由項目建設單位提出驗收申請，縣水利規劃委員會組織相關部門按照水利水電工程驗收規範對工程進行統一初步驗收，驗收後工程投入試運行並提請審計部門對工程進行審計。抓整體、實施一盤棋給水利建設注入了強大活力。哪規劃什麼水利項目，配套什麼設施合理，規模搞多大，資金投多少，標準定多高，都進行科學細化、量化、硬化，收到了統籌兼顧、規模連片、有條有理、整體推進的好效果。

　　抓整治，工作一條龍

　　為使項目資金髮揮積聚優勢，優化投資結構，全縣水利基礎設施建設按照規模建設、整體推進的原則，做到建一片，成一片，發揮效益一片；在建設中堅持突出重點，以灌溉主幹渠道為主，以水源工程建設為主，以水利工程防洪保安為主。有效杜絕了急功近利的面子工程，華而不實的政績工程和勞民傷財的豆腐渣工程。為了確保興修農田水利不出現“中梗阻”，安仁縣明確了涉水項目規劃建設工作一條龍流程。即：由項目單位根據上級主管部門的計劃要求提出初步規劃──縣水利規劃委員會辦公室提出統籌規劃──縣水利局規劃委員會審批通過──由水利規劃委員會聘請具有相關資質的設計公司按照統一標準具體設計──項目主管單位上報──按國家、省、市上級有關部門下達的計劃──縣水利規劃委員會批准──項目主管部門組織實施──縣水利規劃委員會組織相關部門初步驗收──上級有關部門驗收。通過幾個月的運行實踐，單位與單位之間資源共享，信息互通，全局意識、合力意識、服務意識明顯增強。

　　（作者係郴州市水利局局長）