改革開放以來，福建省順昌縣一直十分重視人才工作，制定和實施一系列人才培養、引進和使用政策，但面對當前經濟社會快速發展的新形勢，尤其是國家改革大中專院校學生畢業分配製度，實行自主擇業以後，人才隊伍建設存在一些難以適應發展要求的問題。

　　高校畢業生返縣工作的不到4％

　　首先是人才專業結構和分佈不合理。筆者調研發現，順昌縣企業專業技術人才非常缺乏。專業技術人才本科以上學歷的約90％分佈在教育、衛生和農林水等事業單位，只有約10％分佈在企業第一線。其次是人才流失較為嚴重。近年來，順昌縣每年向大中城市輸送1000多名高校畢業生，但畢業生返縣工作的不到4％，這4％中多數還是檔案挂在縣人才交流中心，實際返縣工作的極少，人才流失嚴重。再有就是人才培養投入不足。近年來，順昌縣雖然也制定了一些鼓勵人才引進和人才激勵的政策，但與省市及發達地區相比，卻缺乏人才資源開發短中長期計劃和規劃，以及優化人才資源、改善人才環境的有力度的具有長效性的舉措。

　　激勵機制不健全導致人才流失嚴重

　　人才、資金、技術等生産要素向經濟發達地區及大中城市流動，是市場經濟發展的客觀規律和我國城市化進程加快的必然結果。順昌縣由於區位不具優勢，經濟欠發達，企業總體來説不大、不強，因此難以吸引和留住人才特別是高層次人才。據筆者了解，2004年至2010年，順昌縣共引進大中專院校畢業生503人，至今已流失約200多人，約佔引進畢業生人數的50％。引進的院校畢業生一旦取得基層工作經驗和相關工作資格等級，往往有大中城市待遇更豐厚的崗位吸引他們，行政手段于情于理很難阻止他們外流。

　　另外，科研人員的收入分配未能與其業績挂鉤，吃大鍋飯的現象依然存在，也影響了科研人員和人才隊伍的穩定性，制約了他們長期發揮作用的積極性。如富寶公司，2007年招收了32名大中專畢業生，現在只剩8個人。榕昌公司，前幾年招了60多個大中專生，現僅剩十幾人。前兩年受國際金融危機影響，大學生就業難，榕昌公司因而受益招收到了8個化工專業本科生，離子膜燒鹼項目放手交給他們做，他們出色地完成了任務，有的還升職為部門副職，但由於企業地處城市邊緣、業餘生活枯燥，年薪4萬的收入，仍然難以吸引他們留住。

　　優化發展環境，培養得出更要留得住

　　人才工作是一項系統工程，只有加強機制建設，才能解決人才開發力度不夠、合力不強等問題。為此建議：

　　一、制定相適應的人才資源開發規劃，明確中長期人才體系建設的思路、目標、重點和實施步驟，編制高層次創新型人才和緊缺人才目錄，制定人才引進、激勵相關政策及具體實施方法。二、政府應為改善企業中高層技術人才和管理人才生活條件給予必要的幫助，為高層次創新型人才提供安家費，提供住房，享受政府津貼等方式拉開收入差距，打破大鍋飯和平均主義。在家屬的隨遷就業和子女就讀方面給予特殊照顧。三、優化人才發展的服務環境。凡涉及人才引進、人才培養、人才使用、人才穩定、人才創業、科研立項、成果申報鑒定的審批工作環節，都要實行限時服務，簡化辦事程序，提高辦事效率。要同步了解企業人才需求和求職需求，提供雙向服務。