圍繞著歐盟碳排放稅的爭論，已經在昨日進入了“槍來劍往”的階段。據海外媒體報道，中美俄等26國家將在2月21日于莫斯科共商如何對抗歐盟“買路錢”。而在此之前，中國與歐盟已經進行了一輪較量，先是中國民航局向航空公司發出“不合作”指令，隨後歐盟氣候專員公開表示，中國政府試圖保護本國航空公司免受碳排放交易計劃的努力已失敗。

　　隨著歐盟整套碳排放稅體系推動以來，來自中美俄等各方的抗議之聲不絕於耳，不過歐盟卻依然決心不改，這背後究竟有怎樣的博弈確實令人玩味。“在我看來，歐盟真正的目的絕對不僅僅是航空市場這麼簡單，碳排放市場本身就是一個大棋局。”一位業內人士認為，“歐盟不在於你用什麼方式參與，只要這個遊戲玩開了，掌握先行優勢的它們就贏了。”

　　進展 中美俄PK歐盟 對抗升級到“國家層面”

　　種種跡象表明，這場“碳戰爭”已經開始上升到國家層面。據傳，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將於2月21日在莫斯科召開會議，共同商議應對歐盟航空碳排放交易體系的對策，以上各國均表示，歐盟從2012年1月起開始向所有在歐盟境內起降的飛機強行徵收碳稅的政策既不公正，也不合法。

　　而中國政府已在6日首次用“行政命令”的方式與歐盟就碳排放問題進行了正面交火。這份貼在中國民航局官網上的公告，開頭就使用了“根據國務院授權”這樣嚴厲的字眼，這與此前由中航協出面的“烈度”已經完全不同。

　　沒想到，歐盟方的“反擊”隨後就到，歐盟（EU）回應稱，它仍然決心將所有在其27個成員國境內起降的航線納入碳排放交易計劃。歐盟氣候專員康妮 赫澤高公開向媒體表示：“我們不會退縮。”她補充説，“中國的航空公司會遵守我們的法律，歐盟對此‘有信心’。”

　　“其實我早就説過，這個問題的最終解決肯定是要通過國家層面的。”中航協秘書長魏振中第一時間接受記者採訪時表示，中航協畢竟只是社會組織，與政府在這個問題上的影響力完全不同，“此前，多國航協的努力結果大家也看到了，歐盟方面頂多表示聽到了行業的呼聲，但歐洲整個碳排放交易體系的推動從來都沒有放緩過。”

　　2012年1月1日，歐盟宣佈航空業部分啟動排放權交易系統（ETS）註冊機制，即日起航空公司可在歐盟註冊機制開戶，以獲得成員國免費發放的排放權配額。今年全年，歐盟將向航空公司免費發放1.81億噸排放配額。

　　無獨有偶，早在2011年10月，美國眾議院就已經通過一項新議案，禁止美國的航空公司加入從2012年1月1日開始生效的歐盟ETS體系，預計美國國會將會在未來幾週內正式通過這項議案，美國政府也投入反對歐盟ETS戰爭。

　　而俄羅斯、印度等多個國家都已經紛紛表示支持，並聲稱“歐盟將航空業納入碳排放交易體系的行為侵犯了國家主權。”

　　“按照歐盟此前的表述，如果航空公司不執行這項措施，它們將會對該公司進行罰款，禁飛，甚至扣機等懲罰性措施，如果到時‘擦槍走火’，恐怕真的會導致‘劍拔弩張’的局面。”一位國際政治專家對此表示了深切的擔憂。不過中航協副秘書長柴海波表示，如果歐盟方面不希望這種對抗發生，就應該及時收手。

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