南方日報訊 （記者/鄧薇）“一個企業要發展，需要資本運營，地區發展也如此，如果一個地方的財政只滿足於過‘小日子’的狀態，滿足地方的基本運轉，多年後社會發展、生活水平跟不上，百姓就會有怨言。”在昨日召開的清遠市財政工作會議上，提到財政要加大資金籌措力度時，清遠市市長江淩提醒與會人員應認真思考如何盤活財政資金，並從“大”、“深”等方面做好財政的謀劃。

　　兩年財政收入從100億到200億

　　據悉，2011年清遠市財政總收入為221.29億元，同比增長29.6%，是2006年的5倍，從2009年實現百億元到2011年首次突破200億元只用了兩年時間。而地方一般預算收入累計完成84.3億元，同比增長21.48%。

　　去年，清遠市民生領域資金投入100.7億元，同比增長17.4%，佔一般預算支出64%，首超百億元大關。其中全市安排社保和衛生醫療支出32.9億元，佔一般預算支出的21%，教育支出30.8億元，同比增長23.39%。

　　另外，去年“十個一批”等重點項目建設投入17.69億元，2008年以來累計投放財政和融資資金44.66億元，推進了北江水利樞紐截流、飛來湖主體工程、人醫一期和人行天橋等項目的竣工。

　　財政改革推動升級轉型

　　“缺少深而大的謀劃是目前財政的突出問題。”清遠市市長江淩用“切身體會”談到，與發達地區相比，欠發達地區財政工作的開展確實不容易，很難滿足各方面發展的要求。但換個角度，由於這些地區正處於發展階段，基礎相對薄弱，因此除了可以借鑒其他先進地方的做法外，其實在推動財政改革方面的阻力也比較小，更容易實行改革。也就是説，欠發達地區的財政可作為的空間更大，對推動全市社會經濟發展可做的文章更多。

　　但“清遠的發展不能再靠大量消耗資源、破壞環境來維持。因此只能通過升級轉型，而財政在推動全市升級轉型中則有重要的作用。”江淩指出，如何研究、運用財政進行大謀劃、如何加大資金籌劃的力度、如何推動財政改革、實現創造性謀劃將成為今後一段時間財政改革的重要內容。

　　另外，在談到統籌區域發展財政運作時，江淩認為，目前清遠已經明確了主體功能區的發展定位，但不同地區的發展需要制定相關的財政激勵政策。例如，如何保障限制發展地區、欠發達地區的經濟社會發展和人民生活水平提高；如何對重點發展區域進行財力統籌來保障欠發達地區的發展，實現共同富裕；如何更合理地進行生態補償等，這些都需要市、縣財政共同謀劃，制定出科學合理的政策，從而縮小南北貧富差距。