如果説為民意所指必須辦，那是一種民意約束，而列入政府頭號實事，則是一種剛性的制度約束。把民意、執政能力、政府形象、公信力等捆綁在一起形成倒逼的合力，迫使監測治理PM2.5箭在弦上，必須盡心竭力。

　　同在一座城市，無論男女老幼、貧富窮達，衣食住行可以各有選擇和規避，甚至當水污染了還有純凈水替代，唯有空氣，誰也逃不開避不掉，即使污染了也只能呼吸著並承受著。

　　大氣質量關係著所有人的切身利益，空氣污染了誰都不高興。抬頭望見藍天白雲一塵不染，心情自然格外舒暢。正因此，在去年10月中下旬灰霾襲擊北京城後，社會各方開始格外關注PM2.5。PM2.5之所以危害大，在於其能被人直接吸入肺部，損害健康。因而，治理大氣污染，實乃民意所指，民心所向。

　　北京公佈今年政府擬辦的35件重要實事時，把監測治理PM2.5及改善市民生活環境列在首位，成為2012年一號實事。這是順民意民心之舉，能不能辦好這件頭號實事，不僅檢驗著為民的分量有多重，也檢驗著執政能力有多強。

　　顯然，對於這個微小顆粒物的監測不容易，治理更不容易。源頭眾多，又牽涉各方，仿佛一個生態系統。既有工業廢氣影響，又有燒煤鍋爐導致；既有汽車尾氣，又有工地揚塵。就連春節期間燃放煙花爆竹，都會導致大氣PM2.5暴漲。由此，監測與治理PM2.5，不僅要有設備、資金和技術的傾力支持，更需要智慧、政策、制度的全新開啟，還需要統籌協調、綜合施策，對執政能力是一次綜合考驗。

　　一方面是實際治理之難，一方面是頭號實事的地位，這對於執行者確是一個雙重壓力。如果治理效果不明顯，不僅灰霾難以拂去，還可能被民眾認為執行力不夠，為民辦實事的決心不大、誠意不足，甚至會認為年初叫得響只為撈聲譽，卻沒有真正落實。最終會影響政府部門的形象和公信力。

　　在一定意義上講，把這麼難的事擺在頭號實事的位置，客觀上形成了一種倒逼機制。如果説為民意所指必須辦，那是一種民意約束，而列入政府頭號實事，則是一種剛性的制度約束。把民意、執政能力、政府形象、公信力等捆綁在一起形成倒逼的合力，迫使監測治理PM2.5箭在弦上，必須盡心竭力。

　　既為頭號實事，就要拿出頭號的辦事精神和力度。如此，這件關係每個人利益的實事才可能讓每個人點頭。