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檢察日報:公車尾號限行是個好主意嗎?

發佈時間:2012年02月10日 13:48 | 進入復興論壇 | 來源:《檢察日報》 | 手機看視頻


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  近日,國家發改委會同財政部等17個部委共同制定《“十二五”節能減排全民行動實施方案》,方案中表示,將加快推進公務用車制度改革,全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天,並開展公務自行車試點,倡導“135”出行方案,即1公里以內步行,3公里以內騎自行車,5公里乘坐公共交通工具(2月7日中國新聞網)。

  “節能減排全民行動”從政府機構做起,從公務員少開公車做起,這樣的思路值得讚賞。無論是開展公務自行車試點,還是倡導“135”出行方案,筆者都大力支持,唯獨對於公車尾號限行,筆者持有不同看法,主要是擔心這一初衷良好的舉措反而會導致公車數量增加。

  從道理上説,如果某個單位的公車實行尾號限行,卻並不會影響正常的公務活動,則顯然表明該單位的公車太多,應當減少。反之,如果公車實行尾號限行後,該單位的公車不夠用,則解決問題的辦法很可能是增加公車——比如該單位原有20輛公車,每個工作日限行4輛,車不夠用,那就再購買5輛公車,25輛公車每天限行5輛,可開的車即可達到原來的20輛。

  千萬不要以為這種怪事不可能發生,原因很簡單:至少在目前,相關機制還沒能對政府花錢進行強有力約束,也沒能對公車數量進行限制,在有些地方,甚至連公車數量都沒有搞清楚,如此背景下,遑論以公車尾號限行來節能減排?節能減排的目的沒達到,反而可能導致公車費用支出增加,浪費納稅人的錢財。

  尾號限行可能導致公車增加,其實有事實作為佐證:北京自2008年起實行機動車尾號限行,幾年下來,北京市機動車數量卻迅猛增加,後來不得不實行搖號購車政策。這當然有人們生活水平提高的因素,但限行的倒逼作用也不容忽視:比如一家小店原本只有一輛車,依照限行規定,每週將有一天不能出車,但這家小店進貨、出貨天天得用車,怎麼辦呢?再買一輛車吧。家庭用車也是如此,實行尾號限行後,購買第二輛車的北京家庭並不在少數。

  還應該看到,實行公車尾號限行,其“制度成本”是相當不菲的:你得對公車尾號限行進行管理和監督,你是在馬路上布控檢查,還是去各個單位駐守監督?不管採取哪種方式,都需要投入大量人力;對於沒有遵守規定的單位你得處理,處理意見下發各單位後,各單位會不會遵照執行?免不了又得檢查又得監督……這麼大一攤子難管的事情,還不得專門成立一個“領導小組”?而且這需要相當級別的領導親自挂帥,否則根本“鎮”不住。“制度成本”如此高昂,如果能獲得切實成效倒也罷了,要命的是忙活了半天,成效寥寥,反而可能使得公車越限越多。

  人們常説“徒法不足以自行”,在目前公車管理較為混亂的大環境下,單一的公車尾號限行並不是一個好主意,要謹防其負面作用。尾號限行不如減少公車,這是最普通的道理,而減少公車、削減公車支出,則需仰仗對公車制度進行大刀闊斧的改革,需要拿出壯士斷腕的決心和勇氣,而不能只是公車尾號限行之類無關痛癢的零敲碎打。公車尾號限行其實是讓多餘的公車躺在車庫裏睡大覺,這何其不是一種浪費,寧肯如此也不減少公車,這本身就極具諷刺意味。

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