記者今天從水利部了解到，《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011～2030年）》已經得到國務院批復，該區劃制定的目標為，到2030年，全國水功能區水質基本達標。

　　這個區劃由水利部、國家發改委、環境保護部共同制定。除了到2030年要實現水功能區水質基本達標的目標外，到2020年，全國主要江河湖泊水功能區水質達標率將力爭達到80%。

　　據水利部相關負責人介紹，水資源短缺、水污染嚴重依然是我國經濟社會可持續發展的主要瓶頸。目前全國水污染十分嚴重，2010年監測評價的3902個水功能區中，水質達標率僅為46%；17.6萬公里的河流中，38.6%的河水水質劣于Ⅲ類；339個省界斷面中，有48.7%的河水水質劣于Ⅲ類。

　　按照目前的標準，飲用水Ⅲ類意味著該種水質的水在經過過濾清潔後可以用作普通工業用水，只有達到II類水質才可以成為飲用水。

　　不僅水質達標率低，全國總體缺水依然嚴重。水利部的數據顯示，目前全國多年平均總缺水量為536億立方米，主要的原因是河道外供水不足、超采地下水和擠佔河道內生態環境用水。一些地區水資源開發已經解決或超過當地水資源承載能力。

　　據介紹，目前全國水功能區劃均為各省、自治區、直轄市人民政府批復，省界水域和一些重要保護區所在水域，經常出現相鄰省區間保護目標不一致或者矛盾的地方，引發管理上的混亂。與此同時，一些地方還根據發展的需要隨意調整水功能區劃，改變水體功能和水質目標，引發省界水事糾紛和矛盾。

　　同樣，由於江河湖泊水域沒有明確的功能劃分和保護要求，出現了用水和排污佈局不合理、開發利用與保護的關係不協調、水域保護目標不明確等問題。

　　水利部相關負責人表示，希望通過統一的水功能區劃協調好各省區間的用水關係，維護國家水資源安全。從1999年12月開始，水利部就已經開始著手這項工作。

　　這份《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011～2030年）》于2011年12月28日獲得國務院批復認可。該區劃將水功能區分為兩級體系。一級區分為保護區、保留區、開發利用區和緩衝區四類。

　　在保護區內禁止進行影響水資源保護、自然生態系統及珍稀瀕危物種保護的開發利用活動；保留區作為今後水資源可持續利用預留的水域，原則上維持現狀水質；在緩衝區內進行開發利用活動，原則上不得影響相鄰水功能區的使用功能。如果對相鄰水功能區水資源質量産生影響，需履行必要的審批或論證程序，流域機構應提出處理意見。

　　二級區是在一級區劃的開發利用區內，細化水域使用功能類型及功能排序，以協調不同用水行業間的關係，分為飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區和排污控制區七類。

　　根據該區劃，全國共劃分重要江河湖泊一級水功能區2888個，二級水功能區2738個。81%的水功能區水質目標確定為Ⅲ類或優於Ⅲ類。

　　按照要求，縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構要負責核定水域納污能力，提出限制排污總量意見。（記者李松濤）