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正在此間舉行的政協吉林省十屆五次會議上，政協委員張賽民表示，徵用農民家庭承包經營的土地在工業化和城鎮化進程中不可避免，如何解決徵地農民就業、養老保險、補償不到位等問題，他建議探索工業、農業相結合的“土地入股、農民入企”新方式，解決徵地農民持續發展問題。
近年來，隨著被徵地農民的增多，如何解決好被徵地農民家庭生産和生活成為社會關注的焦點之一。“完全失去了土地、部分失地農民的生産生活問題、特別是社會保障問題日益突出，這已經成為影響社會穩定的重要因素之一。”張賽民説。
據吉林省農業經營管理總站統計，從2005年至2011年4月，吉林省共徵用農村土地65198公頃，涉及農村家庭286457戶，補償給農民土地資金138.9641億元。
張賽民説，目前吉林省50個市縣均出臺了被徵地農民參保的相關政策，但僅有14個市縣開展業務工作，主要集中在長春、吉林兩市。對此，應將被徵地農民參加社會養老保險形成制度化，以降低政府和社會經濟負擔，並引導被徵地農民向市民化轉型。
張賽民建議，可以探索工業和農業相結合的“土地入股、農民入企”新方式，讓被徵地農民參與工業化全過程，使土地真正成為保值增值的資本。
據了解，“土地入股、農民入企”是土地流轉的一種新模式，農民可以用承包經營權入股設立企業。早在2007年，重慶市一些區縣就開始了農民以土地承包經營權入股設立企業的新探索。
張賽民表示，佔用農民土地可以採取兩種方式，一種是協商地價進行一次補償，一種是以土地入股參與企業分配。工廠進農村，青壯年農民可自願簽定勞動合同進廠就業，成為新型工業化共同發展的創造力量。(梁娜)
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