1962年2月3日，時任美國總統約翰 肯尼迪簽署3447號總統令，宣佈中斷美古貿易，對古巴施行封鎖。

　　50年過去了，依照古巴官方估算，美國制裁致使古巴累計損失9750億美元，超過古巴年國內生産總值的30倍。只是，美國當初孤立乃至扼殺古巴的意圖，直到今天仍未能變成現實。

　　古巴1959年革命勝利，美國持敵視態度。兩年後，美國雇傭軍入侵古巴，以失敗告終。隨後，美古斷絕外交關係和經貿關聯。古巴傳統出口産品蔗糖、朗姆酒、雪茄煙和金屬鎳不再進入美國。一年後，美國3447號總統令進一步細化制裁措施。1992年和1996年，美國國會分別通過“托裏切利法修正案”和“赫爾姆斯-伯頓法”，強化封鎖。

　　三年略鬆動

　　美國總統貝拉克 奧巴馬就任後，試著“鬆動”美古緊張關係。上任數月後，奧巴馬宣佈解除公民前往古巴探親和向在古巴親屬匯款的限制，持續47年的對古貿易制裁有限度放寬。

　　美國國務卿希拉裏 克林頓承認，美國所奉行的古巴政策已經“失敗”，美方願意與古方對話，“尋找更具建設性的方法推動雙邊關係向前發展。”

　　背水行改革

　　在古巴一方，制裁掣肘發展，再加自然災害、國際經濟危機等因素影響，經濟持續“背水一戰”。

　　古巴糧食80%依賴進口，每年糧食進口耗費15億美元。為減少對進口的依賴，政府從2008年開始以承包形式向農民提供閒置土地。截至2011年底，全古巴190萬公頃閒置土地中，將近七成轉為耕地。

　　兩年前，古巴著手為公共機構“消腫”，打算3年內裁減國有部門冗員150萬人。為安置個體經營者，古巴政府放寬對小企業經營的限制，把個體工商業者的經營行當放寬至178個。官方統計顯示，古巴個體戶現有將近36萬人。

　　去年4月，古巴共産黨第六次全國代表大會通過《經濟社會政策方針》，推出300項改革措施，以求經濟模式“現代化”。

　　（新華社供本報特稿）