真空地帶有群“職業公民代理人”

　　在部分農民工看來，“職業公民代理人”收費低廉，是自己的“維權鬥士”；但對部分法官及律師而言，他們卻是令人生厭的“訟棍”：不專業、亂許諾、亂收費，濫訴、纏訟、惡意訴訟等現象屢見不鮮。

　　這群被稱為“訴訟掮客”遊走在法律邊緣的“編外人員”，究竟是他們幫助維護農民工權益，化解社會矛盾，還是濫訴等導致司法資源的浪費，或者兩者兼而有之？

　　蔡田討薪請不起律師，便請自己的表哥蔡壽來打官司；陳思傑未經當事人同意，竟然向法院提出百萬元精神撫慰金的訴求……在龐大的“訴訟代理人”隊伍裏，除了律師等法律工作者外，還有一個特殊的群體──沒有司法資格卻以代人訴訟作為牟利手段的“職業公民代理人”。

　　陳明江是中山一家建築公司的負責人，也是“職業公民代理人”。“我是在四川宜賓註冊的法律工作者，在中山幫老鄉做公民代理人已經有七八年了，多半是勞資糾紛、工傷等案件。”陳明江説，由於通常是老鄉關係，語言溝通方便，互信度高，有利於糾紛的化解。

　　陳明江做公民代理人源於2003年一個老鄉勞資糾紛的案子。“當時老鄉討不到工資，又不懂法，更請不起律師。”這時，他出面作了老鄉的案件代理人。在陳明江看來，律師代理的“高檔消費”是公民代理的催生要素。他説，外來工經濟條件較差，根本給不起律師動輒3000元的案件受理費用，而職業公民代理人在收費上則具有靈活性。由於職業公民代理人並不具備從事法律專業服務的資質，為了獲取案源，他們普遍實行“風險代理”和低廉收費，這些公民代理人每起案件預收代理費50元至1000元，作為交通費、材料費等前期支出，顯得經濟、划算。

　　據記者調查，自2008年至2010年，在中山市兩級法院受理的民事案件中，公民代理人參與訴訟約佔法院受理案件數的17%。

　　而在業內人士看來，許多公民代理人或辯護人沒有接受過系統的法律專業教育，反而不利於當事人合法權益的保護。

　　2011年12月6日，在法院宣判後，當事人李清獲得了6.5萬元賠償金，這與公民代理人陳思傑所許諾的賠償相差很遠。

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