伊申格爾在開幕式上講話，圖片由慕尼黑安全政策會議提供

　　第48屆慕尼黑安全政策會議3日開幕。但真正的議題在4日展開。由俄羅斯前外長伊萬諾夫、德國副外長伊申格爾、美國參議員能恩等組成的團隊將宣佈一項歐洲大西洋安全倡議的最終報告。報告稱其最終目標是建立一個包容性的、有效率的歐洲大西洋安全共同體。這一過程中兩個重要目標，一是改變美國、北約同俄羅斯之間的戰略關係，使其非軍事化；二是實現一系列相關國家的關係正常化，包括俄羅斯同周邊國家關係，土耳其同亞美尼亞關係，摩爾多瓦同“德涅斯特河沿岸共和國”關係，以及塞浦路斯各族群間關係等。

　　專家組為此提出了政治政治、人員安全和經濟安全三方面共六條政策建議。每一條面臨嚴峻挑戰。

　　政治安全方面。第一條建議，開展軍事和政治對話，增強穩定、減少緊張。在傳統武器領域的對話內容，包括增強軍事部署透明度、減少在北約－俄羅斯邊境的軍事演習、在敏感地區部署軍力時實施克制。在戰術核武器方面，應將核彈頭同運載系統分離，並儲存在較遠位置。在導彈防禦方面，可以建立情報共享和共同設立有人值守的行動中心，這將減少北約或俄羅斯的誤判，導致一方發射攔截導彈。此外，對話還可以延伸到網絡安全領域。

　　第二條建議是導彈防禦系統。專家組認為俄羅斯和美國、北約能在導彈防禦系統方面展開闔作，並使其成為根本改變俄羅斯同美國北約之間關係性質的途徑。報告沒有具體指明雙方如何展開闔作，而是敦促北約和俄羅斯必須在戰略層面合作，成則能根本改變遊戲規則，敗則將導致遊戲結束。

　　人員安全方面。第三條建議是增進歷史和解。報告稱俄羅斯同波羅的海國家有實現和解的可能，最近俄羅斯同波蘭的和解將提供先例。“其中力量強大的一方應當承擔道義責任。”

　　第四條建議是關於久拖不決的地區衝突。“塞浦路斯、南高加索和巴爾幹地區的衝突破壞了地區合作”。美國、俄羅斯和歐洲大國應當尋找外交新方式，以及借助市民社會力量、開展文化交流等避免動輒用武力來應對衝突。

　　經濟安全方面。第五條建議同天然氣供應有關。報告強調俄羅斯同歐盟的共同繁榮和經濟安全依賴於一個穩定而又可持續的天然氣生産、運輸和消費系統。為此俄歐應加強提高能源效率合作，提高能源市場的兼容性，共同進行能源投資等。

　　第六條建議認為，北極可以成為發展歐洲大西洋建設性關係的試驗田，通過共同開發碳氫化合物資源、共同保護北極生態等途徑，防止把北極變成一個軍事競爭場所。

　　這六條建議中，導彈防禦系統和開發北極尤其引人注目。就在慕尼黑安全政策會議開幕前一天，俄羅斯總理普京接受俄羅斯電視臺採訪，強調伊朗和朝鮮都不是威脅，美國的導彈防禦系統才是針對俄羅斯核導彈的威脅。據俄新社報道，俄羅斯一直在要求美國做出書面的有效力的承諾，保證導彈防禦系統不針對俄羅斯。雖然美國堅稱它的導彈防禦系統針對的是伊朗或朝鮮，但它拒絕向俄羅斯做出保證。

　　德國前副外長、慕尼黑安全政策會議主席伊申格爾在開幕式上表示，俄美歐能夠在導彈防禦系統方面達成合作。三方政府如何回應，將在4日上午的會議中見分曉。（人民網慕尼黑2月3日電）