深入貫徹落實條例促進全省中小企業跨越式大發展

　　省政府副省長 張建星

　　2011年12月8日，省人大常委會第二十九次會議通過了《黑龍江省促進中小企業發展條例》，並於2012年2月1日起正式施行。《黑龍江省促進中小企業發展條例》是我省歷史上第一部專門鼓勵、引導、扶持中小企業發展的重要法規。其頒布和實施標誌著我省中小企業走上了規範化和法制化發展軌道，有利於政府、社會各方面資源為中小企業營造更加公平寬鬆的發展環境。條例的頒布實施是我省中小企業發展歷史上的一件大事，必將在我省中小企業發展進程中産生深遠的影響。

　　改革開放以來特別是黨的十六大以來，我省中小企業取得了歷史性大發展，已成為實體經濟的重要組成部分和經濟社會發展的重要力量。但是應該看到，由於多方面原因，我省中小企業無論是發展速度、規模，還是質量和發展水平，與沿海發達省市相比都存在著一些差距。除了客觀因素之外，與我們思想解放程度不夠、政策落實不到位、發展環境不夠寬鬆有著直接關係。中小企業是我省經濟發展的潛力所在、活力所在，是今後加快發展的主體力量。

　　我省經濟要實現好發展、快發展、大發展，必須加快中小企業的發展。當前要重點做好五方面工作：一是要抓好條例的宣傳和貫徹落實工作。組織宣講解讀條例，各級政府和中省直部門要制定條例的配套政策，把條例的貫徹與國家對小微企業優惠政策落實結合起來，與解決中小企業發展中的難點問題結合起來，與國家提出的“中小企業服務年”結合起來，使廣大中小企業了解條例、政府部門服務企業、執法部門依法行政、社會各界廣泛監督。二是找準難點、突出重點，扎紮實實為企業辦實事。著重破解中小企業“融資難、投資難、創業難”。要建立小企業信貸獎勵考核制度，支持發行中小企業債券，積極引進民間風險投資機構，加大對中小企業信用擔保機構、小額貸款公司、村鎮銀行和地方商業銀行的支持，紮實有效增加對中小企業信貸投入。不定期開展銀企對接活動。三是進一步加大民間投資。要鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域，切實鼓勵民間資本進入基礎設施領域和參與重點産業項目，加大非公經濟投資佔産業投資的比重，增強我省固定資産投資的活力。四是切實加強對中小企業的服務。要積極推進中小企業公共服務平臺網絡建設，充分利用我省作為國家中小企業公共服務平臺網絡建設試點機遇，加快全省中小企業公共服務平臺網絡建設，形成省、市、縣和社會服務資源的四級聯動的服務網絡，實現仲介服務機構與中小企業的有效對接，解決中小企業發展中的問題。組織專家和服務機構深入企業，開展送技術、送管理等多項諮詢活動，進一步提升企業競爭力。要解決好中小企業技術創新、管理創新、品牌創建、市場開拓等難點問題，培育“萬名小老闆”，扶持1000戶成長型中小企業，建立和完善中小企業培育體系和服務體系。五是進一步改善發展環境。充分發揮省非公經濟發展工作領導小組作用，定期召開非公經濟領導小組會議，研究解決涉及非公經濟發展的難點、重點問題，破除一切阻礙非公經濟發展的觀念。政府各部門要切實轉變作風，強化服務，形成強大合力，為中小企業發展壯大營造良好的政策、市場、法制和輿論環境，促進全省中小企業實現跨越式大發展。