本報訊 為完善稽查機制和流程，保障公正執法，強化現場檢查的有效性、針對性和威懾力，鞏固稽查工作成效，汕頭保監分局制定實施《粵東保險業稽查案件整改復訪制度》、《粵東保險市場區域輪動檢查制度》，探索稽查手段創新，促進有效監管長效機制建設。

　　實施稽查案件整改復訪制度。針對稽查工作有時重檢查、輕整改和一些違法違規行為屢查屢犯、屢犯屢查的狀況，汕頭保監分局將稽查工作延伸至保險機構的查後整改環節，制定實施稽查案件整改復訪制度，倒逼公司有效整改。主要內容包括：一是復訪對象。在稽查工作中被查實有違法違規行為，並受到分局行政處罰或其他監管措施的保險機構。二是復訪方式。以現場調查的形式，通過調取數據分析、查看系統、調閱單證、個別談話等方式進行現場核查。三是復訪時間及內容。原則上在行政處罰作出後一年內，對其原有違法違規整改情況、有關監管要求落實情況進行復查，對未進行有效整改的機構，依法依規予以處理。

　　從實施情況看，2011年第四季度，汕頭保監分局對第一季度接受檢查的汕頭某産險機構開展整改情況復訪，對該機構原受查處的違法違規行為進行了針對性調查，進一步推動該機構增強合規經營意識，有效進行整改。整改復訪制度向市場傳遞了明確的監管信號，有助於被檢查機構消除僥倖心理，督促其落實查後整改工作。

　　實施區域輪動檢查制度。汕頭保監分局負責監管粵東的汕頭、汕尾、潮州、揭陽四地市保險市場。為提高現場檢查的有效性、覆蓋面，保障公正執法，汕頭保監分局制定實施區域輪動檢查制度。其主要特點：一是覆蓋四地市。每年至少對轄內兩個地市的産險或壽險市場進行綜合性、系統性檢查，確保在4年內對轄內4個地市産險市場和壽險市場的全覆蓋。二是統籌開展。檢查組成員從分局全體幹部中統籌調配，開展輪動檢查時，各檢查組原則上同一時段進場，對檢查對象的後續處理也統一標準、統一尺度執行，增強輪動檢查的公正性和有效性。三是注重針對性。與日常監管工作有機結合，有針對性地確定重點地區、重點對象、重點內容，確保對市場突出違規行為、&&擾亂市場者進行集中整治。

　　從實施情況看，汕頭保監分局將首次區域輪動檢查確定為汕頭市的産險市場，集中力量對汕頭最大的3家産險機構同時開展現場檢查，共出動400多人次，查實虛列費用、虛構仲介業務等違法違規行為，並對保險機構、高管人員進行“雙罰”，對市場形成了較大的震懾作用。

　　下一步，汕頭保監分局將結合稽查工作查前、查中、查後環節，進一步理順工作流程，健全稽查體系，落實查後整改，努力營造公平有序的市場環境。