◆ 金旼旼

　　世貿組織上訴機構1月30日裁定，中國限制包括稀土在內的9種原材料出口行為違反世貿規則。中國在稀土等稀有資源出口問題上有自己合理的訴求，應當在參與和尊重遊戲規則的前提下努力維護自身利益，理性應對世貿組織裁決。

　　近年來，中國遭遇貿易調查增多的原因是多方面的。其一，貿易增量：中國加入世貿組織10年多來出口增加近5倍，出口快速增加必然伴隨更多貿易調查。其二，産品結構：中國出口商品多為中低端製造業産品，相對更容易衝擊到進口國的産業工人，因此更容易引發貿易救濟措施。其三，國內産能：遭遇貿易調查的中國産品多為國內産能過剩、不得不加大出口力度的産品。其四，市場經濟地位：中國雖已入世10年多，但西方主要發達國家仍不承認中國市場經濟地位，使得它們更容易發起對中國進口商品的貿易調查。其五，暫時性因素：次貸危機以來，多數貿易夥伴經濟不景氣、失業率高，經濟低迷期貿易摩擦加劇難以避免。

　　不過，在國際貿易規則框架下，貿易摩擦是低烈度的，世貿組織成立前的惡性貿易戰很難再現。從某種角度説，這也是世貿成員普遍尊重世貿規則的結果。

　　應當看到，世貿規則是一套規範全球貿易行為和提供爭端解決框架的法律體系，具有一定的程序公平性。這一點，不僅世貿組織中的發達成員認可，發展中成員也認可。由於西方無論在國際貿易規則研究、專業人才儲備、訴訟經驗積累等方面均佔有明顯優勢，因此會造成包括中國在內的發展中成員不時吃虧的“實體不公平”現象。

　　面對這種“實體不公平”和西方的“規則優勢”，解決方法不應當是故意對抗和消極“磕碰”，而應當更好地學習、融入和利用世貿規則，更理性、有技巧地維護自身權益。

　　中國在這方面的進步有目共睹，通過貿易訴訟維護自身利益的技巧正日漸嫻熟。具體到本次判決，中國當然必須維護自身在保護環境和稀有礦産資源方面的利益，但如何採用更科學、更符合世貿規則的措施則需要進一步研究。中國商務部條約法律司負責人也表示，中國將認真評估世貿裁決，並根據世貿規則對資源類産品實施科學管理，實現可持續發展。

　　維護自身利益與尊重遊戲規則並不衝突，倘若裁決對己有利就認為贏得國際公理，對己不利就譴責條款不公，只能令中國疏離並錯失在體系內改進和修正規則的機會。