近日，一張南京城管“眼神執法”的照片在網上走紅：該市城管隊員在整治一佔道魚攤時，採用圍觀的方式執法，使攤販感到不好意思，最終主動收攤。該照片隨即引起全國媒體和網民的廣泛熱議，可很多人不知道，該執法方式最先是由武漢城管首創。

　　該執法方式是如何出爐的，現在還在沿用嗎？昨日，記者來到首創“眼神執法”的當事單位洪山區城管局進行了獨家探訪。

　　“50多名隊員靜靜地圍觀著這家佔道商戶，雙方僵持了20多分鐘，店主才服軟。”時任洪山區城管執法大隊副大隊長的李光偉介紹，事發2009年6月15日晚8時許，他帶隊到圖書城路附近整治佔道經營，一家油燜大蝦店外，五六張餐桌橫在人行道上，桌下污水橫流。

　　在上前勸説無效的情況下，隊員們圍站成一圈，用眼睛注視著這些佔道桌椅，“對峙”了20多分鐘後，圍坐在桌椅旁的幾名食客先“頂”不住了，結賬離去，店老闆最終感到臉上挂不住，才悻悻地將佔道桌椅搬進了店內。

　　“其實，當時採取這種方式執法，完全是一種無奈舉動！”李大隊告訴記者，當時武漢提倡“和諧城管”，為避免引起衝突，有隊員突發奇想，嘗試用“眼神圍觀”這種柔性的方式逼退佔道攤販，沒想到效果出乎意料，有時一些過往市民也好奇地加入一起圍觀佔道者，原先很“刺頭”的攤販也聽話了許多。

　　雖然受到了不少市民好評，但李光偉所在的城管大隊也經受了不小的輿論壓力，此事經媒體報道後，一些人當即質疑城管“慢作為”，屬於低效率執法和冷暴力：如此多的人長時間圍觀一個攤販，投入是不是太大？

　　“這種圍觀執法一般只適合針對佔道、出店經營等輕微的違規行為，對違法建築、違規廣告牌等，可能圍上一天對方也不一定會收斂！”李大隊坦誠表示。

　　“今年1月1日起，新出臺的國家《行政強制法》正式實施，強制執法終於有了名正言順的法律支撐。”李大隊解釋，對於佔道攤販，目前一般採取“幫搬”或下達執法文書的方式進行處理，如果佔道者嚴重阻礙交通並拒不整改，將按《行政強制法》相關規定，對佔道物品進行查封、扣押。

　　據了解，為避免衝突，該局隊員還曾摸索出了其他“柔性執法”方式，如聘請女子隊員和高學歷大學生加入城管隊伍，目前已成立了女子中隊，去年該局還新招聘了一名武大研究生，有的中隊還嘗試邀請留學生、小學生客串城管隊員勸阻佔道攤販，效果都很好。

　　見習記者 王悅生 通訊員 雷霓芬