近日，廣州自來水公司公佈供水成本，稱現行供水價格與單位成本倒挂，已難以維持企業的正常生産經營。其中一個重要因素是，自從2007年實施西江引水工程以來，廣州市自來水公司的總負債上升到99億元，同時使供水單位成本每立方米新增0.755 元。對此，不少市民提出異議，認為引水工程屬於基礎性市政工程，不應該由市民而應由政府埋單。（《羊城晚報》1月31日）

　　首先需要澄清的是，廣州自來水公司的這筆債務，不是該由誰來埋單的問題，因為政府的收入都是來自納稅人的貢獻，政府埋單和市民埋單是同一個概念，而是市民該不該對此重復埋單的問題。事實上，早在西江引水工程實施之初，廣州市就確定由成立的廣州市水務投資集團負責貸款和償債，而且廣州市政府面對廣州市水務投資集團是否有能力償還鉅額貸款的疑問時，言之鑿鑿地表示，市政府每年將劃撥一定資金和資源給該集團，以保證其有償債能力。

　　這樣看來，西江引水工程雖然“負債纍纍”，但已有公共財政作為支撐，根本與廣州自來水公司沒有關係。如今其以此作為水價上漲的理由，實在讓人感嘆一些壟斷企業通過“移花接木”的方式來為漲價尋找藉口的不堪。按照廣州自來水公司公佈的數據，僅西江引水工程的銀行貸款就高達68.23億元，佔到企業全部99億元負債額的近70%。既然如此高的負債成本尚且這般明目張膽地進行牽強附會的聯絡，那麼廣州市自來水公司公佈的其他數據又有多少説服力可言呢？

　　事實上，對於壟斷企業來説，最容易從虧損的角度提出漲價的理由。這是因為諸如供水、供氣這樣的基礎性公共事業，屬於“必然壟斷”的行業，因為這些行業沒辦法通過所謂自由競爭來打破壟斷，不難想象，如果一個城市有數家自來水公司進行競爭，城市的基礎設施該是怎樣的“千瘡百孔”。但是，問題的吊詭之處在於，既然像中石油、中石化這樣還有可能打破壟斷的企業，尚且經常拿出“政策性虧損”來作為漲價的理由，對於這些身處“必然壟斷”行業的企業，就更容易將不是自己虧損的事項拿來“為我所用”，作為自己瘋狂漲價的理由。

　　從這個意義上講，一些壟斷企業的虧損並不一定是真實狀況，而是作為要挾漲價的籌碼，言外之意是，如果任由我虧損下去，公共事業將難以為繼，甚至公眾的基本生活都要受到嚴重影響，就是為了生計考慮你面對我的漲價要求也要“乖乖就範”。問題在於，在這樣的語境下，還哪有一點公共事業的意味？如果任由這樣的邏輯橫行下去，其結果就是壟斷病將會越來越嚴重——既然我誇大虧損就可以漲價，何必還要費力不討好地通過改進管理、內部挖潛等方式來降低成本呢？反正成本上去總會有人出面埋單。

　　對於這些壟斷行業，引入競爭機制來打破壟斷的思路根本不可取。唯一可行的解決辦法，就是要加強對這些壟斷企業的監督，至少在其提出漲價理由後，要進行必要的成本監督，通過認真細緻、獨立客觀的成本監審來剔除太多像這樣“牽強附會的虧損要挾”，同時還要通過經常性、制度化的監審把那些虛高的成本徹底降下來。志靈