東北網齊齊哈爾2月2日訊 近年來，我市始終把實現“住有所居”目標作為政府工作的重中之重，舉全市之力予以推進，並在棚改回遷房建設中打破了以往“小改小造”、“不圖群眾誇、只要過得去”的習慣思維，立足當前，著眼長遠，實施高起點規劃，高層次佈局，走出了一條符合實際的“三個並重轉變”的棚改回遷房規劃建設之路。

　　為真正滿足棚戶區居民居住需求和改善居民居住條件，我市在棚改回遷房建設中，不僅重點規劃建設相當數量的多層住宅，同時還配建了相當數量的高層住宅，以滿足不同條件居民的不同需求，更好地改善居民的居住條件。此舉真正實現了由單一平房換樓房向低層上高層並重轉變，同時也開創了我市棚改居民回遷上高層的先河。據了解，我市新闔家園小區在規劃辟建79棟多層住宅的基礎上，同時配建了10棟高層住宅，既達到最大限度安置了棚戶區居民的目的，又滿足了不同層次的住房需求，也形成了高低有別、錯落有致的建築格局。首批回遷高層的居民張女士不無感慨地説：“咱們棚改動遷戶現在也能住上高層了，這在以前做夢也想不到啊。”

　　為保障棚戶區居民自身利益，實現棚改回遷房建設由單一老宅變新區向偏址換要地並重轉變。我市既充分尊重棚戶區居民留戀故居的生活習慣，利用拆遷老宅原址就地就近建設小區；又主動順應部分居民希望從偏僻區域遷居中心城區、繁華街路的更好願景，選取規劃城市黃金地段用於建設安置棚戶區居民的高端樓盤。就拿我市的望江地段來説，依江傍水的望江地段，風景秀麗，位置絕佳，是商品房開發的黃金位置。許多開發商緊盯不放、勢在必得。市政府最初也計劃讓該地段用於商品房開發，但中央和省做出加強保障房建設工作部署後，市委、市政府決定在這裡辟建麗灣閣，回遷住宅小區，讓拆遷居民和弱勢群體也能享受到一流的居住環境。此外，在學校匯集的鑫明園地段，我市還規劃辟建了如意人家小區和喜樂人家小區回遷住宅樓。

　　在棚改回遷樓規劃建設中，我市積極吸取有些城市集中改造、統一安置、成片建設保障房，形成棚戶區居民扎堆“貧民窟”、高端人士獨享“富人區”差距懸殊的教訓。為避免貧民的固化、集中化，消除貧民的自卑心態和孩子的心理落差，我市大力提倡“混居型”的居住模式，實施改造和開發相結合，讓低收入群體既遷入新樓、住進新區，又接觸新人群、接受新事物，形成貧富階層共享優質服務和優良資源的格局，更好地促進社會和諧安定，真正實現了由單一集中安置向混合配建並重轉變。市政府要求開發商在興建住宅小區時，必須配建足夠數量的保障房，例如曙光新城小區規劃建設住宅樓1216套，其中配建廉租房達到400多套。

　　我市棚戶區改造建設高起點規劃、高層次佈局，不僅極大地提高了棚戶區居民的居住條件，讓廣大低收入群體充分享受到經濟發展的成果，也使鶴城的面貌煥然一新。2011年，我市中心城區完成拆遷156萬平方米、20891戶，新開工建設回遷房20891套，開工率為100.4%，超額完成全年工作任務。