2011年，人民銀行重慶營業管理部認真貫徹落實《中共重慶市委關於縮小三個差距、促進共同富裕的決定》，引導全市金融機構努力擔當社會責任，合力打造民生金融，在支持“三農”、服務中小企業、支持創業就業、保障性住房建設等方面成效顯著。

　　完善民生金融的政策支持體系

　　優化制度安排。出臺《信貸投向指引》，將農村金融、小微企業、創業就業、保障房建設、扶貧助學等民生領域納入傾斜類予以支持，指導金融機構有針對性地做好民生金融服務。

　　強化政策引導。評估信貸政策導向效果，加強對金融機構的民生導向。召開農村金融創新和“三權”抵押貸款工作現場推進會，通過典型示範，激發銀行創新意識，落實工作任務。充分發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具專項支持和引導功能。

　　構建支撐體系。指導金融機構予以民生金融特殊安排，構建專業化組織體系：對“三農”業務實行單獨條線管理，增強縣域金融機構服務功能，推動90%以上銀行設立中小企業服務專營機構；搭建傾斜性資源配置體系：優先向縣域金融機構配置資本，明確中小企業貸款全年投放目標、單列信貸資源。

　　在創新與服務中體現民生理念

　　優化中央銀行金融服務。加強銀行間債務融資工具運用，積極拓寬中小企業融資渠道。擴大受益群體，切實發揮小額擔保貸款政策促進創業帶動就業的積極作用。紮實推動信用體系建設，在全國率先創立小貸公司接入徵信系統的重慶模式，拓寬中小企業融資渠道。

　　引導銀行加大創新與服務力度。全市金融機構推出各類支農創新金融産品超過40項，涵蓋農村生産生活各個領域。組織金融機構開展公租房貸款産品研究，推出適宜産品。著力扶持創業就業，搭建金融支付高速路，推廣返鄉農民工創業貸款和微型企業貸款，滿足其存貸匯金融需求。

　　從增長與發展中感受服務成效

　　全市涉農貸款持續穩步增長，農村金融改革創新成效明顯。截至2011年11月末，全市涉農貸款本外幣餘額2403.9億元，比年初增長22%，高於全市同期貸款平均增速2.6個百分點。“三權”抵押貸款累計發放突破百億元關口。

　　中小企業貸款總量穩步增加，小額擔保貸款幫扶作用有效發揮。截至2011年11月末，全市中小企業貸款餘額4896.9億元，同比增長20.5%。1-11月，累計發放微型企業貸款4316筆，貸款金額2.9億元，戶均6.7萬元；全市累計發放小額擔保貸款30.5億元，同比增長1.5倍，扶持4.8萬人創業就業。

　　金融支持保障性住房力度明顯加大。2011年1-11月，全市累計發放保障性住房建設貸款118.8億元，支持保障性住房建設項目57個，累計發放公租房項目建設貸款68.4億元。

　　引導金融業擔負起社會責任

　　近日，溫家寶總理在江蘇調研時指出，金融機構要同企業形成夥伴關係，把主動為小微企業服務作為改革重點。“百業興金融興，百業枯金融亡”。金融業發展與經濟發展相互依存、相互促進。目前，重慶金融業作為支柱産業，資産規模不斷擴大，盈利水平不斷提升，有能力承擔更大的社會責任。重慶營業管理部將進一步引導金融業更多關注、投入民生領域，在“縮差共富”中擴大經營範圍和市場空間，實現經濟效益與社會效益雙豐收。

　　（作者係人民銀行重慶營業管理部黨委書記、主任）