蘇州農險服務成效顯著

　　從2006年啟動農業保險試點以來，蘇州市已形成國險、省險、市險、縣險四個層次15個險種，累計投保農戶350萬戶次、承擔風險保障96億元，為抵禦農業自然風險，促進農業增産、農民增收、農村穩定發揮了重要作用。

　　推行“聯辦共保”模式。按照省統一要求，從2008年7月份蘇州市開始推行“聯辦共保”模式。由政府主導政策性農業保險，實行商業化運作。政府與保險公司按照5:5的比例承擔風險責任，保費收入也按照5:5的比例進行分配。農民投保繳小頭，政府補貼補大頭。政府主要負責組織協調，保險公司負責&&核保及理賠工作。

　　規範農業保險運行機制。對四個層次共15個險種的保險費率進一步明確，保險費率為3%─18%。對水稻、小麥、油菜等重要險種除了中央和省分別給予財政補貼外，蘇州市還確定市和各縣(區)分別給予5%─40%的補貼，以推動並方便農民參保。規範操作理賠實務過程，確保理賠工作有序進行。規範財務管理制度，對管理費用比例、農險資金管理辦法、理賠資金支付方式等均作出了明確規定。規範承辦保險公司的基礎管理，要求保險公司對農戶各種參保信息進行收集整理，逐步建立農險基礎資料臺賬。

　　構建農業保險組織體系。在市和縣(區)設立推進農業保險工作委員會，負責防範、處置、化解農業巨災工作；成立農業災害定損調解委員會，負責調解農戶與保險公司之間的定損爭議。承保的保險公司積極推進農業保險服務網點和農業保險專職人員隊伍建設。目前，已形成市、縣、鄉三級農業保險經辦和服務網絡，實現了全市所有的鄉鎮均有保險服務網點，並延伸至行政村。

　　加大財政補貼力度。從2010年6月份起，將政府和保險公司的風險責任承擔比例由原來的6：4調整為5：5。逐步增加財政補貼力度，全市各級財政補貼2.3億元。通過加大財政扶持，極大地調動了農民的參保積極性，有力地推動了農險工作的開展。

　　建立巨災風險防範機制。各保險經辦機構建立四級應急響應機制，根據災害損失或影響程度，啟動相應級別的組織領導體系和工作程序。省、市、縣(區)三級財政共同出資建立了巨災風險準備金，已積累資金2800萬元。加強大災預警機制建設，農險推進委員會與氣象局合作推出了災害性天氣短信服務，將種養業大戶、農險相關人員等列為短信服務對象，及時提供天氣情況、施救防護措施、保險建議提醒等信息服務。

　　農民得實惠。五年來，累計有40萬戶次農戶獲得理賠，得到賠付款1.2億元，獲賠的農戶佔參保農戶總數的11.43%，農民繳納的保費和獲得的賠付款為1:2.04。

　　政府得民心。政策性農業保險作為政府的一項民心工程得到了廣大農民和社會各界的一致好評。同時，有力地促進了財政支農方式的創新，推動了農村金融體系的改革。

　　公司得發展。五年來，兩家承保公司獲得保險費結余收入6000萬元，通過開展農業保險拓展了農村保險市場，樹立了品牌形象，實現了較好的社會效益和經濟效益。(記者應志剛)