建設生態文明，是黨的十七大提出的戰略任務，是實現我國經濟社會科學發展的必然要求。近年來，貴州省貴陽市花溪區創新理念和思路，以建設生態文明示範區為目標，對西部欠發達地區建設生態文明進行了認真探索與實踐，成功創建了國家級生態示範區。

　　編制全面規劃，理清建設思路。在深入調查研究和進行科學論證的基礎上，花溪區對生態文明示範區建設進行了全面規劃。一是編制區域産業發展規劃。將全區行政區域劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，明確了生態文明示範區的建設範圍。二是完善城市建設規劃。突出“生態、旅遊、文化、宜居”四大主題，確立了“山水園林城、低碳示範區”的發展定位。三是編制和完善行業規劃和專項規劃。圍繞優化産業佈局，規劃了一批産業帶和工業聚集區，編制了生態農業、旅遊商貿、道路交通等規劃，完善了鄉鎮村寨建設發展規劃。

　　抓好重大項目，加快建設步伐。建設生態文明示範區，需要有一批經濟效益好、發展後勁足、投資回報高、帶動作用大的項目來支撐。為此，花溪區把重大基礎設施和重大産業項目建設作為推動生態文明示範區建設的重要抓手，實施項目帶動，初步實現了優質生態資源、旅遊資源、文化資源與高端産業項目的相互匹配。大力推進基礎設施建設，打破交通、水利等對生態文明建設的瓶頸制約，加快改善發展生態經濟的條件。集中精力抓好重大産業項目建設，引進一批投資拉動型、産業聚集型、資本密集型的重大産業項目。

　　發展特色産業，建立産業體系。面對環保準入要求高、産業選擇難度大、優勢資源利用難的實際情況，花溪區積極構建生態産業體系，大力發展新型工業、生態農業、生態旅遊業和現代服務業。一是改造提升傳統産業。堅持走新型工業化道路，利用信息化改造現有化工、機械、建材等傳統優勢産業，初步實現了以最小的環境代價支撐更高水平的發展。二是突出發展旅遊商貿業。重點發展生態旅遊和商貿物流，把以旅遊業為龍頭的現代服務業打造成為壯大區域經濟、增強經濟活力的戰略性支柱産業。三是大力發展生態農業。因地制宜地走綠色化、産業化發展道路，培育一批特色農業品牌，建設一批特色生態養殖、種植基地，推動了觀光農業發展。

　　整治生態環境，拓展建設內涵。環境友好、生態良好，是生態文明示範區的重要特徵。花溪區牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，把水資源作為第一生態資源，把發展林業作為生態建設的第一戰略任務，拓展了生態文明建設的內涵，實施了全流域治理工程、生態綠化治理工程、節能減排治污工程。森林覆蓋率已近42%，基本實現了南環線經濟帶及中心城區無嚴重污染企業。

　　創新體制機制，夯實建設基礎。建設生態文明是一項新事業，需要創新體制機制。花溪區對此進行了積極探索。一是創新投入機制。建立健全適應生態文明示範區建設的鄉鎮（街道）財政體制，推行“鄉財縣管鄉用”。建立和完善激勵機制和獎勵機制，抓好信貸投資，加快實施一批生態環境治理項目。二是調整完善考核體系。將生態文明示範區建設的目標納入目標管理，引入公眾評價機制，並加大生態、效益指標的考核權重。三是積極開展群眾性創建活動。開展綠色鄉鎮、綠色社區、綠色學校等創建，動員全社會積極參與生態文明建設。

　　（作者為中共貴州省貴陽市花溪區委書記）