新聞分析：歐盟“財政契約”效果幾何仍待觀察

　　新華網布魯塞爾1月31日電（記者李明　張崇防）幾經談判與修改，歐盟“財政契約”草案終於出爐，並在30日召開的歐盟峰會上獲得通過，預計批准和實施過程也不會遭遇太大阻礙。分析人士認為，歐盟“財政契約”是解決歐債危機的必要條件，但不是充分條件，這一政府間條約的實施能否真正有助於徹底解決債務危機還有待觀察。

　　根據“財政契約”中的自動懲罰規定，歐盟最高司法機構歐洲法院將有權對結構性赤字超過國內生産總值0.5％的國家進行處罰，最高金額不超過該國國內生産總值的0.1％。歐洲理事會常任主席范龍佩説：“這部條約意味著更多的責任和更好的監管。”

　　歐洲中央銀行行長德拉吉表示，“財政契約”是通向歐洲財政聯盟的第一步，將有助於增強市場對歐元區的信心。法國《解放報》也指出，“財政契約”目的是為了讓市場對歐元區運轉狀況“放心”，這一條約的通過與實施均不容失敗，一旦失敗便會引發“火災”，年初剛剛穩定的金融市場將再起波瀾。

　　而歐洲許多國家將“財政契約”視為德國總理默克爾為本國救助歐元區重債國而索要的“通行證”。這些國家希望，這一條約有助於鼓勵德國以及歐洲央行在未來能夠為重債國提供更多流動性，以解決短期融資難的問題，另外也可説服默克爾提高歐元區永久性救助機制──歐洲穩定機制的借貸規模。

　　但這顆“定心丸”能否最終成為救治歐債危機頑疾的靈丹妙藥呢？部分歐洲官員對此尚持有保留意見。

　　歐洲議會議員、比利時前首相伏思達説，“財政契約”並不能徹底有效解決歐債危機。草案大部分內容已經在各國法律中有所體現。“如果我們不能使意大利和西班牙在金融市場上以合理成本進行融資，歐債危機就難言結束”。

　　歐洲議會新任議長舒爾茨支持“財政契約”，但同時也對“財政契約”中相關緊縮政策提出批評。他説：“‘財政契約’被視為醫治債務危機相關‘病症’的萬能藥，過於強調控制預算而不結合促進經濟增長和擴大就業，歐洲國家公共財政仍然無法得到鞏固。”

　　美國高盛銀行則在最新的一份分析報告中強調，“財政契約”是歐洲經濟與貨幣聯盟順暢運轉的必要條件，但不是充分條件。

　　高盛在報告中指出，歐洲國家目前的公共財政狀況是不可持續的，需要進行大幅調整。在調整中如何解決長期財政健康和短期融資問題是歐洲有關債務危機解決方案討論的核心，財政狀況較好的國家與歐洲央行的意見是，各國對財政管理作出保證是它們實施救助的前提條件，以避免它們陷入無休無止的救助。

　　可見，“財政契約”能否發揮實際作用取決於執行力度。解決歐債危機還需要解決歐元區重債國經濟增長緩慢、競爭力不強等問題。