2012年1月29日，南京鎖金村一處路口，十多位身著制服的城管隊員肅立圍觀佔道經營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。據了解，當天是春節後上班首日，節日中佔道經營的商販們已回到開門營業的農貿市場裏，但有少數攤販仍滯留在路邊做生意，在城管執法時軟磨硬扛，城管隊員便採取圍觀執法的方式，盯走攤販。(1月30日《國際在線》)

　　早在2009年6月17日讀到過來自《荊楚網》的類似消息：武漢城管在勸説店主佔道經營無效後，組織50名執法隊員圍站成一圈，雙手背在身後，沉默地注視著食客和坐在一旁的老闆。最終兩桌食客先“頂”不住結賬離去，老闆收拾起桌椅搬進了店內。據悉，同樣的“沉默”戰術被武漢城管廣泛使用。

　　面對城管的眼神，食客“頂”不住結賬離去，攤主匆忙撤攤，由此可見城管的眼神並不是“恰似你的溫柔”，而是充滿了威懾力的。如此“眼神執法”，比起傳説中的“城管秘笈”來，不知要文明了多少倍。

　　然而，這種“文明執法”卻是以常見的城管暴力執法為比照的，如果以圍觀和充滿威懾力的眼神嚇退顧客或攤主，這樣的手段還是有點痞性的，這更多見於地痞流氓的仗勢欺人，而不是正規的執法。如果就是為了讓人做不成生意，只要拋開道德和良心的底線，方法還有很多很多。

　　話説都在創建文明城市，營建和諧社會，正月初七對百姓來説還沒有過完年，就讓人家面對這冷酷無情的眼神，就氣氛來説，也是不夠祥和的。都説眼睛是心靈的窗戶，眼神的作用是透過窗戶傳遞出的內心世界的本質。城管的一個眼神就把小販嚇的退避三舍，如此識趣的小販在城管的眼神裏看到了什麼?

　　全國政協常委、著名經濟學家厲以寧不止一次表達了對城管放寬攤販管理的款款期待，此前，他就表示，“在當前情況下，就業問題這麼重要，給小攤販留條路，不要讓這些小攤販整天躲來躲去的。”無論是“管得太緊，矛盾會更尖銳”還是“給小攤販留條路”，這些表達其實“卑之無甚高論”，換言之，這是一個普遍認同的常識。

　　兩千多年前，就有賢者告誡主政者，“腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉!”提倡要以民為本，善待那些汲汲奔波的養家糊口者。

　　顧及社會弱勢群體的生存現狀，從來都是建設和諧社會不可或缺的組成部分。試想，有多少豐衣足食的家庭，會在人們休足了長假為上班犯愁的時候，還在凜冽的寒風中擺攤叫賣?佔道擺攤果然有錯，但人們對他們至少還應該給予起碼的同情和憐憫。肩負市容管理的城管，難道除了威風凜凜的肢體語言，就剩下咄咄逼人的冷漠眼神?要知道，社會的貧富差別，已經基本上無關個人的努力──如果把“努力”還當做“勞動致富”的話，小販中不少是下崗失業人員，他們的貧窮也許直接或間接導致了一部分人的先富。在國家還不能一下子調節好這些社會矛盾時，他們的尊嚴不能因他們的貧困而降低，給他們多留一點生存空間，善莫大焉。

　　解決攤販和城管管理的矛盾，並非本文的目的。但從人性和道德的層面，至少城管和攤販不應該是對立的。那麼，採用“眼神執法”的城管，除了比原本的“肢體語言”看上去文雅一點之外，還有多少真正文明的含義?