國家發展改革委正式印發的《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》表示，著力加快金融改革創新，擴大金融對內對外開放，力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣産品創新、交易、定價和清算中心地位。

　　國家發展改革委負責人在接受記者採訪時表示，《規劃》的發佈對於上海加快推進國際金融中心建設，加快轉變經濟發展方式，不斷擴大改革開放，繼續發揮上海的帶動和示範作用，更好地服務全國具有重要意義。

　　“十一五”時期，上海國際金融中心建設取得了顯著進展，金融市場産品和工具不斷豐富，金融市場國際排名顯著提升。發改委網站援引上海市政府負責人表示，到2015年，上海金融市場(不含外匯市場)交易額將達到1000萬億元人民幣左右，主要金融市場規模保持或進入世界同類市場前列。

　　專家指出，無論是金融市場與機構集聚程度，還是科技水平、從業人員素質、國際化程度等方面，上海都具有建立人民幣産品中心的基礎條件，硬體條件已基本具備。在軟體方面，將上海打造成為人民幣跨境支付的清算中心，其背後的實質是人民幣資本項目要逐漸開放，然後才會涌現資本項下的跨境交易。

　　其中，加快推進人民幣直接投資渠道建設成為重要一環。上海社會科學院世界經濟研究所研究員高洪民建議，一是允許外資和中資企業在一定限額內的境外人民幣借款；二是有限額地開放股票市場，以RQFII或跨境ETF的形式向境外提供人民幣金融産品；三是儘快研究推出人民幣原油期貨品種，既有利於人民幣的回流，又有利於爭取原油大宗商品的定價權；四是儘量與跨境貿易和跨境投資的區域相匹配，鼓勵國內銀行到境外設立分支機構。

　　在上述四項建議中，對有意涉獵內地A股市場的散戶來説，RQFII産品令人翹首以待。截至1月20日，外匯局共批准9家基金係公司總計100億元人民幣額度，以及12家證券係公司100億元人民幣額度。至此，RQFII試點初期200億元人民幣額度全部獲批。

　　事實上，RQFII機制的形成對滬港兩地的互聯互通有積極的促進作用。上海財經大學國際金融系主任奚君羊認為，RQFII和已經開展的人民幣跨境業務使在岸市場和離岸市場相互連通，形成上海與香港，甚至內地多個城市的互動。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委指出，在內地金融市場發展水平有限的情況下，無論如何推動，離岸人民幣市場都不可能有更大的發展空間；如果內地金融市場有限，即便回流渠道拓寬，海外投資人所能投資的對象也很有限，而“拓寬”帶來的便利性改善也是極其有限的；當然，有限的投資對象也反過來會令“拓寬”更加謹小慎微。

　　《規劃》明確提出，“十二五”時期根據國家統一部署，進一步發展滬港金融的互補、互助、互動關係，完善滬港金融合作機制，加強滬港在金融市場、機構、産品、業務、人才等方面的交流合作，支持滬港金融市場産品互挂。

　　“香港和上海都充滿活力，對中國經濟發展至關重要，上海和香港要形成錯位競爭。未來，上海將會成為更大的金融中心，香港則會打造成為更創新的金融中心。”香港經綸國際研究院研究總監肖耿認為。（記者有之炘　桑彤）