《規劃》提出探索資本市場轉板機制，推進國際板建設

　　國家發改委日前正式印發《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》。《規劃》提出“十二五”時期上海國際金融中心建設的發展目標是：瞄準世界一流國際金融中心，全面拓展金融服務功能，加快提升金融創新能力，不斷增強上海金融市場的國際內涵和全球影響力，力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣産品創新、交易、定價和清算中心地位。

　　《規劃》同時提出，要探索建立不同層次資本市場間的轉板機制；推進上海證券市場國際板建設，支持符合條件的境外企業發行人民幣股票；支持證券市場擴大合格境外機構投資者（QFII） 投資規模和投資範圍，探索外資投資期貨市場、金融衍生品等金融市場的制度安排。

　　為客觀衡量上海國際金融中心建設的進展，《規劃》確定了四個方面的預期性指標：一是金融市場規模顯著擴大。到2015年，上海金融市場（不含外匯市場）交易額達到1000萬億元左右，主要金融市場規模保持或進入世界同類市場前列。

　　二是金融國際化程度明顯提高。到2015年，參與上海金融市場的境外投資者規模顯著擴大；上海證券交易所主要指數、上海大宗商品期貨價格的國際影響力顯著提升，上海銀行間同業拆借利率成為境內外人民幣資産定價的主要基準利率，人民幣匯率中間價成為境內外人民幣交易定價的主要匯率基準等。

　　三是金融服務功能明顯增強。到2015年，上海金融市場直接融資額佔社會融資規模比重達到22%左右；管理資産規模達到30萬億元左右。

　　四是金融發展環境明顯優化。到2015年，上海金融從業人員達到32萬人左右。

　　《規劃》還從六個方面闡述了 “十二五”時期上海國際金融中心建設的主要任務和措施。其中，《規劃》明確，要大力提升資本市場功能，促進權益類和固定收益類市場全面發展。繼續加強藍籌股市場建設，強化上海證券市場的全國主板市場地位，大力吸引成熟優秀企業上市，拓寬上市公司來源，探索建立不同層次資本市場間的轉板機制，推進上海證券交易所發展成為亞太一流、具有較強國際影響的交易所。

　　同時，積極推進張江高新技術産業開發區內具備條件的未上市企業進入全國場外交易市場進行股份公開轉讓。以上海股權託管交易中心建設為載體，積極探索非上市公司股權託管和非公開轉讓市場建設。推動股票、債券等基礎性金融産品加快發展，支持上海證券交易所掛牌交易國內跨市場交易所交易基金(ETF)和基於國際指數、債券等的ETF産品。

　　此外，《規劃》還提出，要進一步拓寬和擴大境外投資者和發行體參與上海金融市場的渠道和規模，加快構建人民幣跨境投融資中心。（記者 周宇）

　　(來源:證券時報)