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“中央一號文件”原指中共中央每年發的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領性和指導性的地位。一號文件中提到的問題是中央全年需要重點解決，也是當前國家亟需解決的問題，更從一個側面反中央一號文件映出了解決這些問題的難度。比如我國是個農業大國，也是個農業弱國，農民在全國人口總數中佔有絕大的比例，農民的平均生活水平在全國處於最低階層。而農村的發展問題千頭萬緒、錯綜複雜，因此“三農”問題就是目前我國亟需解決的問題，因此中共中央在1982年至1986年連續五年發佈以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。2004年至2011年又連續八年發佈以“三農”(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。
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