王傳言

　　1月29日，南京鎖金村一處路口，十多名身著制服的城管隊員肅立圍觀佔道經營的魚攤，不一會兒，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。據了解，在該路邊佔道做生意的部分攤販，在城管執法時軟磨硬扛，城管隊員便採取圍觀執法的方式，盯走攤販。(1月30日《中國青年報》)

　　對於中國式城管執法，經常以“暴力”著名，而南京城管的“圍觀執法”顯然在悄然改變著這樣的格局，在這個過程中折射出來的人性化執法的光輝值得高度讚揚和普遍推廣。因為城管和攤販之間的關係不僅僅是管與被管的簡單關係，更是在法律的層面上執法者和守法者之間的關係，體現著的是法律的尊嚴。由於長期以來，城管在人們心目的形象便是與粗暴不可分割的關係，城管成為詞典中一個不堪入目的詞彙，也成為中國城市管理中難以泯滅的污點，可以，南京城管的“圍觀執法”改變的可能不僅僅是一個現象，將會是整個中國城管的形象。

　　其實，不近南京如此。在很多地方，尤其江蘇南部的很多城市，城管在執法的過程中往往已經不再採用粗暴的方式，比如僅僅是開車經過那裏，攤販們便悄然離開。這種溫和化的方式本身就是對於傳統對抗性執法的否定，在新時期和諧社會的發展下開始新的篇章。執法方式體現著的是執法者的行為模式，更是中國法制發展的重要程序和步驟。在中國這樣的國家內，無論是“有法可依，有法必依”還是“執法必嚴，違法必究”都可能由於這樣的溫和化執法而變得成為一種可能。而更多的這樣的“圍觀執法”透露出來的是執法過程中的人性化光輝，正是這樣的人性化光輝，將法律的尊嚴上升到國家的層面上來，成為真正的人人應該遵守的規則。

　　“圍觀執法”本身可能是一個個案，但希望這樣的個案成為星星之火，燎原整個中國的城管執法過程中。這樣整個制度才能凸顯更多的人性化的因素，這也恰恰符合法治的原則。而更需要反思和疑問的將是“圍觀執法”之後，即將那些攤販們“盯”走之後，該怎麼辦？即儘管採用這樣的溫和化的方式避免了雙方之間的對抗和衝突，但更深層次的疑問是，難道他們之間就必然就是對抗的關係嗎？即城市管理在這樣的過程中就不能採用新型的模式嗎？這才是“圍觀執法”這樣的方式帶給人們終極思考。

　　原本，由於整理城市的容貌，尤其是衛生事業的發展，才引起了城管的出現。在攤販和城管之間，一方面攤販需要的是生存的權力和發展的機會，一方面城管面臨的市容市貌的維持。於是，一個問題就浮出水面，難道不存在一種城管與攤販有序共存的社會嗎？即給予攤販生存的機會和發展的權力也給城管在市容市貌的維護上以積極的互動。可見，如何將攤販進行合法化的規制才是“圍觀執法”最後應該考慮的，在折射出這樣的人性化光輝之後，只有從這樣的制度上進行根本性的變遷，才能改變城管與攤販的固有矛盾和對立關係。(四川新聞網太陽鳥時評)