參考消息網1月29日報道台灣《全球防衛雜誌》月刊1月號發表題為《F-16A/B性能提升案玄機》的文章，作者為美國空軍退役軍官維佩爾艾。文章稱，美國空軍對台灣F-16A/B性能提升案高度關注的主要原因在於美國國防預算正面臨遭鉅額刪減的危機，而美國空軍本身已持續執行多年的F-16性能提升計劃也可能因資金短缺而無以為繼。

　　文章指出，美國空軍某些人認為台灣的F-16A/B性能提升案預算充沛，專案可塑性高，所以可利用台灣軍售案的資金來貼補部分美軍自身的F-16性能提升投資。有鋻於此，美國空軍對台灣提出了極為緊迫的軍售案簽約期程。2011年8月中旬才向台灣報價、8月下旬台灣才完成建案、9月下旬就通知美國國會的軍售案，竟然要求台灣在2012年4月底之前就正式簽訂軍售的發價書。

　　借台灣錢幹自己事

　　美國空軍在與台灣軍方洽商F-16A/B性能提升案時一再表示，台灣可自行選擇該案的任何次系統，但唯獨AESA雷達必須由美軍來負責選商，而且美國空軍人員也拒絕提供各廠商所提出的AESA雷達方案詳細技術資料，以讓台灣自行從事評估分析。

　　文章分析其原因在於，美國空軍有人希望利用台灣簽訂發價書後所提供的資金（台灣明年編列了約8000萬美元），再搭配部分美軍屆時或可動用的預算（原編列1200萬美元，實際會通過多少尚未可知），來進行美國空軍F-16性能提升案先進系統的選商作業。

　　根據目前的規劃，美國空軍打算在2012年3月向“三軍審核委員會”提出台灣AESA雷達出口的審查申請，並在獲得該委員會批准，並待台灣簽訂發價書後，進行美軍暨台灣AESA雷達之混合選商。其想法是，美軍所選AESA雷達之性能規格勢將涵蓋（並超越）所能對台灣出口的雷達。所以，只需在完成美軍選商後將部分性能“降級”或“限制”即可對台灣出售：“降級”與“限制”所需的工程費用自然由台灣負擔。也就是説，委託美軍代為選商的結果是，台灣不僅將分擔美軍為自身需求所開出技術規格之鉅額研發、測試等“一次性工程”費用，還需為該先進技術能力“降級”或“限制”的工程支付可觀的費用，先後要出兩次錢。

　　遺留重大潛在風險

　　此外，文章認為，被美國空軍倉促趕鴨子上架，在2012年春天就簽訂發價書並進行選商作業還有若干重大的潛在風險。

　　首先，美軍計劃中原規劃F-16換裝AESA雷達的初期作戰能力訂在2018年，比台灣F-16A/B性能提升案所規劃的期程要遲將近兩年，而且還很可能會因預算吃緊而進一步延宕。所以，與美軍同步選商很可能反而會導致台灣的F-16性能提升計劃無法如期進行。

　　再者，美國空軍目前根本就沒有足夠的經費來推動F-16C/D機隊的雷達性能提升（換裝AESA雷達）。台灣如果成為第一個採用AESA雷達的軍售客戶，勢必得擔負所有最終研發與整合成本，多負擔約3億美元的研發與測試成本。更嚴重的是，由於美國國防預算面臨大幅削減，而美國空軍F-35發展計劃延宕很可能會必須犧牲優先順序較低的投資項目來“棄車保帥”。對美軍而言，像F-16這種等級戰機的性能提升（尤其是換裝AESA雷達如此高額投資計劃），遭到取消的風險非常大。也就是説，台灣即便在2012年春天就依據美軍自身的“高”選商規格付出了鉅額的研發整合工程費用，結果還是很有可能無法達到“與美軍使用共同系統”以確保長期後勤支援的目的。

　　(來源:光明網)