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皮海洲:養老金暫不入市是負責任的做法

發佈時間:2012年01月30日 14:05 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  股市兔年年尾,養老金入市的消息在股市上風生水起。尤其是“南方某省已經獲准將1000億元基本養老基金轉交全國社保基金理事會運營,一季度將開始投資”的消息,更刺激1月17日的股市暴漲4.18%,創近兩年最大單日漲幅。

  但養老金入市的消息最終被證實“莫須有”。作為養老金的直接主管部門,中國人力資源和社會保障部1月20日召開新聞發佈會。新聞發言人尹成基在發佈會上表示,養老金暫無入市計劃。按照現行規定,養老基金只能存銀行或買國債。尹成基的這番表態,無疑為春節前的養老金入市行情潑了一盆冷水。

  正如尹成基所表示的那樣,養老金開闢新的投資運營渠道,總的原則是要確保基金安全,再考慮實現基金的保值增值,這也是對廣大參保者的一種負責任的態度。筆者以為,養老金暫不入市,這不僅是對參保者的負責態度,也是對現行法制的尊重,是對中國股市的健康發展負責。

  就現行的管理制度來説,養老金是不能進行股票投資的。根據《企業職工養老保險基金管理規定》第二十二條規定:“各級社會保險管理機構不得經辦放款業務,不得經商、辦企業和購買各種股票,也不得為各類經濟活動作經濟擔保”。因此,儘管在兔年年尾,養老金入市的消息在市場上一次次傳播開來,甚至言之鑿鑿,但這些有關養老金入市的消息明顯與《企業職工養老保險基金管理規定》不相符。從法治的角度出發,即便養老金要進入股票市場,也應該先行修改上述管理規定。正是基於修改《企業職工養老保險基金管理規定》的需要,同時鋻於市場各方對養老金入市問題存在較大分歧,因此,目前養老金暫不入市的決定是合適的。這也是對現行法規制度的一種尊重。

  不僅如此,養老金暫不入市的決定也是對養老金的安全負責。養老金是老百姓的養命錢,基金安全是第一準則。但就目前的股市來説,不足以保證養老金的安全。雖然不排除養老金入市會抄到一個股市的階段性底部,但從中長線的角度來看,這仍然不足以保證養老金安全。一個最現實的問題是,A股市場是一個缺少投資回報的市場,投資A股的回報還不如銀行存款的利率高。畢竟A股市場是一個為融資者服務的市場,投資者利益得不到保障。雖然自郭樹清出任證監會主席以來,證監會一直強調現金分紅,但由於大多數上市公司質量不佳的原因,更由於新股高價發行的原因,以及上市公司的股權被大量、廉價地集中在控股股東與大股東手上的緣故,一味強調現金分紅並不能改變A股市場低回報的現實。因此,目前的A股市場是不適合養老金進入的。養老金暫不入市,這是對養老金安全負責的表現。

  不僅如此,養老金暫不入市也是對股市的健康發展負責。養老金入市,為了確保盈利或減少虧損,養老金難免會在政策的呵護下成為一種特權資本,成為先知先覺者,這對於其他投資者來説是不公平的。而更重要的是,現階段股市的主要問題並不是想方設法引進資金,而是應該著手解決股市存在的基礎性問題,如股市定位問題,發行制度改革問題,股權結構設置不合理問題等。如果這些最基礎的問題得不到解決,股市就很難健康發展。在這種情況下引進養老金等資金進入股市,只能在短期內掩蓋股市問題,不利於股市問題的解決。所以,養老金暫不入市,這也是對股市健康發展負責任的態度。

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