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俄羅斯外長拉伕羅夫28日至29日訪問日本。日本外相玄葉光一郎與拉伕羅夫舉行會談，雙方表示將在“安靜的環境”下協商兩國間的領土爭端。分析人士認為，儘管日俄對協商領土爭端表現出積極姿態，但在北方四島(俄方稱南千島群島)歸屬問題上仍各持己見，這個制約日俄關係發展的“死結”能否解開，前景不容樂觀。
日俄圍繞齒舞、色丹、國後、擇捉四個島嶼的歸屬之爭由來已久，一直是困擾兩國關係發展的瓶頸。日本認為，俄方利用日本戰敗強佔四島是“非法佔領”，只有將北方四島歸還日本後，日俄才能簽署和平條約。而俄羅斯認為，俄佔領四島是二戰的結果，改變這一結果將意味著否定二戰。領土爭端導致兩國至今未能簽署作為兩國關係基礎的和平條約。
在俄羅斯看來，南千島群島的戰略地位十分重要，是俄實現其亞太戰略的一個重要依託。作為俄在東亞的重要棋子，控制南千島群島有助於擴大俄在亞太地區的發言權，從而維護其在本地區的大國地位與利益。因此，俄羅斯絕不可能在領土問題上作出讓步。
分析人士認為，領土爭端能否解決取決於日俄雙方能不能作出重大讓步，但從兩國的立場來看，至少目前不存在這種可能性。領土爭端得不到解決，日俄關係的發展就會繼續受到制約。
日本媒體指出，日俄在領土問題上的立場相距甚遠，解決領土爭端需要從長計議。兩國可以通過加強在各領域的合作，建立信賴關係，提升日俄關係的水平，進而營造有利於解決領土爭端的環境。
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