二、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央第五次西藏工作座談會，以提升消防保障能力、服務“十二五”時期我區跨越式發展和長治久安為著力點，以保障民生和改善民生為落腳點，認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《西藏自治區消防條例》等法律法規，樹立“全民消防”理念，深入開展構築社會消防安全“防火墻”工程，全面加強和推進應急救援工作，創新社會消防管理，不斷提升公共消防安全水平，實現火災形勢穩定，為全面構建小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態西藏創造良好的消防安全環境。

　　三、“十一五”期間消防工作回顧

　　（一）“十一五”期間消防工作主要成效

　　“十一五”期間，西藏消防工作在自治區黨委、政府的正確領導與高度重視下，經過全區各界的共同努力，消防工作得到較快發展，社會化程度進一步提高，有效遏制了重、特大火災事故的發生，火災總體形勢平穩。

　　消防責任制得到進一步落實。“十一五”期間，各級政府切實履行消防工作領導職責，召開各類消防工作會議、聯席會議584次，研究解決消防工作中存在的重大問題。將消防工作納入社會綜合治理範疇，開展政府消防目標責任制考核，推動消防責任制的有效落實。不斷完善消防法規體系建設，出臺了《西藏自治區“十一五”時期消防發展規劃》，制定了《西藏自治區文物單位消防安全管理辦法》等三個政府規章，修訂了《西藏自治區消防條例》、《西藏自治區消防安全責任制辦法》。

　　公共消防基礎設施建設得到加強。“十一五”期間，各級政府積極發揮職能作用，填補消防力量建設的空白點、薄弱點。完成了64個縣級消防大隊建設，續建了昌都、阿裏、那曲地區消防搶險救援指揮中心。購置各類消防車和搶險救援車百餘輛、各類裝備和防護器材2萬餘套。全區已有60個縣（市、區）配置了一輛以上的消防車，實現了基層消防工作局面從“無防無消”到“有防無消”到“有防有消”的較快發展。完成了地（市）所在地城市消防規劃編制，新增消火栓224個。成立政府專職隊23支，已有專職消防隊員123人；已有各類志願消防隊167支，志願消防隊員增至1388人，社會消防應急能力得到提高。

　　公共消防安全環境得到改善。以民生目標、文物建築、人員密集場所、公眾聚集場所和易燃易爆場所為重點，創新消防安全社會管理，開展了消防安全“防火墻”、“五大活動”、“清剿火患”戰役，全力“圍剿”火災隱患，組織社會單位開展了以提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育能力為主要內容的“四個能力”建設。將消防知識納入“三下鄉”和普法教育內容，持續推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進寺廟、進農牧區、進家庭”活動，啟動“消防100村”、“消防100位志願精英”活動和“西藏消防志願者行動”，不斷深化消防宣傳教育工作，全民消防素質得到進一步提高。緊密結合“十一五”重點文物維修工程，完成了22處重點文物建築消防設施建設和改造；開展了“西藏古建築火災安全技術”、“西藏文物建築滅火技術和裝置”的科學研究，不斷提升文物建築消防安全水平。