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童工今仍在,職能部門需掂量

發佈時間:2012年01月24日 00:56 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  1月14日,蘋果公司發佈了針對主要供應商的審計報告,稱發現一些供應商存在大量違規行為,如雇用童工以及在薪酬、福利和環境問題上的違規行為等。蘋果公司稱去年進行了229次審計活動,比2010年多出80%。蘋果在報告中指出,公司發現某些部件提供商曾有過13例使用童工的事件,當前仍在使用童工的還有6例,“我們對使用童工的行為採取‘零容忍’的政策,”(1月16日《京華時報》)

  眾所週知,蘋果大部分産品在中國深圳生産,富士康是蘋果iPhone及iPad産品代工廠之一。據美國科技博客BusinessInsider報道,上周,美國國家公共電臺(NPR)旗下“ThisAmericanLife”節目組曝出蘋果代工廠富士康存在非法使用童工,長期加班等問題。事實上,童工現象的存在,並非少數。遼寧省教育廳日前下發通知,禁止參與組織或介紹未成年學生非法外出打工,內蒙人社廳近日也強調,將嚴厲打擊非法使用童工的違法犯罪行為,這些都從側面反映出,童工在當前是一個必須直面的難題。

  國務院早于1991年4月就頒行了《禁止使用童工規定》。經2002年修訂以後,“規定”已基本解決了規制、查處及懲治童工的法律障礙。然而,法律法規不缺位,童工問題卻仍未得到遏制,令人深思。從雇工方來説,也許這就是證明“資本天性”的最好引證。尤其是在市場經濟培育過程中的轉型期,物欲的刺激,坍塌的道德規制,低廉的違法成本,無一不在誘使著這些新時代的“資本家”們。本輪金融危機以來,勞動力成本不斷上升,違法風險也不斷加大,雇用童工從地上轉向地下,查處的難度也隨之提升。尤其是一些外資企業,其內部生産狀況和用工情況成為法律監管的盲點。

  從務工方來説,我們還須正視一個事實。絕大多數未成年人成為童工並非源於僱主的威逼或脅迫——這種外在的逼迫恰恰主要來自童工們的家庭,更準確地説,是來自於極度貧困的生活。童工問題與貧窮相依相存,這是童工問題的根源。同時,童工問題還應歸咎於一些職能機構的執法不作為。查處“童工”是職能機構的一項“依職權行政行為”,這一行為應該是主動的、積極的、有所作為的。但從公共媒體曝光的事例來看,查處“童工”事實上有異化為“依申請(或依曝光)行政行為”的跡象而定——似乎未經媒體曝光,我們的職能部門就找不到那些違規雇用童工的不法廠商了。

  近年來,執法領域不斷面臨這樣的窘境。當美國相關機構公佈了一些大型跨國公司的商業賄賂行為,我們一些地方的執法部門迫於國際壓力,才恍然大悟般投入查處;當美國企業自行公佈了供應商的違法違規行為(如雇用童工),我們的執法部門竟然毫不知情,甚至心安理得地看著別人的“零容忍”表演。

  在這裡,需要指出的是,內地企業與外資企業在法律與制度面前應當一視同仁,個別地方不能以片面追求GDP而對外資企業網開一面。如果是那樣的話,從長遠的角度看問題,害的不僅僅是企業和消費者,受傷害最大的要數我們的“童工”——那些祖國的花朵,要知道,他們代表著國家的未來,是國家的希望所在。從眼前來看,他們為家庭解了燃眉之急,孰不知,一代又一代童工為新生“資本家”和國家GDP獻出童年和青春,未來國家經濟的發展與和諧社會的創造就可能被推遲,國家的前途和未來與眼前利益相比較孰輕孰重,每一個人,尤其是執法者和相關人員還要認真掂量掂量。

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