上海正力爭成為全國食品最安全的城市之一，去年全市僅報告發生8起集體性食物中毒事故，食物中毒發生率為0.87/十萬，發生率為近7年來最低。由市食品安全委員會辦公室編制的《2011年上海市食品安全狀況報告》日前出爐，並首次向社會發佈關於食品安全狀況的白皮書。白皮書指出，過去一年，上海食品安全總體水平穩步提高，市民對食品安全環境的信心也隨之“反彈”，八成多市民認為全市食品安全水平還將提高，並願意主動參與食品安全工作。

　　市民逐漸恢復對餐桌的信心，底氣源自政府部門對食品違法行為的“高壓管控”。去年，上海市委、市政府在食品安全監管上提出“五個最嚴”——最嚴的準入、監管、執法、處罰和問責。白皮書顯示，2011年，全市食品安全風險監測已覆蓋80%以上的食品供應渠道，糧食、植物油、蔬菜、畜禽肉等12大類23小類食品做到每月監測，全年共監督抽查食品樣品5.45萬件，合格率達90%；執行食品安全行政處罰8037起，罰沒款金額5648萬元；偵破危害食品安全犯罪案件80起，抓獲犯罪嫌疑人180人。一大批落後、高危的食品企業被逼退市，本市去年登出或吊銷的各類食品生産經營企業證照多達7147張。

　　市民食品安全意識也隨之明顯提高。白皮書反映，上海市民食品安全知曉度連續6年保持增長，從2006年的76.2分提升至80.7分。超過85%的市民願意參與食品安全工作，91.8%的市民願意科普宣傳食品安全知識。去年，本市食品生産及農産品生産環節的投訴舉報量分別增加了367.7%和100%，為監管部門及時處置食品違法行為打開了一扇群眾監督之窗。不過，仍有一些問題讓市民感到不安。調查反映，市民最擔心的食品安全問題前三位分別是：蔬菜水果中農藥殘留、“地溝油”和出售病死牲畜肉。

　　“本市將在既有基礎上，更有針對性地加大監管力度。”市食安辦主任閻祖強透露，今年上海將力爭把與人民生活密切相關的主要食品安全監測合格率保持在95%左右，保持全市食品安全總體有序可控，努力使上海成為全國食品最安全的城市之一。

　　白皮書同時透露，本市食品生産經營企業仍存在“小、散、多”的缺陷。目前，上海食品企業的整體規模呈“橄欖形”，即水平普通的多、優良和差的少。以餐飲服務單位為例，按照監督結果的好壞，餐飲服務單位分別被評為“綠色笑臉”、“黃色平臉”或“紅色哭臉”。去年，全市4.84萬戶參加監督結果公示的餐飲服務單位中，“笑著的”只有兩成，近七成則“面無表情”。相同的情況也出現在食品生産企業，2011年質量安全保證能力一般的B級企業共1210家，佔食品生産企業總數的57.4%。

　　白皮書顯示，本市地産農産品的數量只能滿足約30%的消費需求。2011年，全市食用農産品消費總量的八成以上來自規模農産品定點批發市場，42個規模農産品定點批發市場的食用農産品的年批發交易量在1000萬噸左右。過度依賴外省市供應，導致食品供應鏈過長、環節過多，而一旦發生食品安全問題，生産源頭並非本市管轄範圍，這些都為食品安全監管提出了新課題。