17日，廣州市教育局公佈了今年中小學招生考試工作的徵求意見稿。對比去年，有兩個變化：其一，省一級普高招收擇校生的比例從往年的25%下降到20%，其他學校招收擇校生比例不變，必須繳納擇校費；其二，繼去年省市屬示範性高中首次面向全市招生後，今年區屬示範性普通高中的招生也可以在提前批面向全市招生，但它們在提前批招生時，招收外區的學生人數佔其招生總計劃的比例上限，從往年的25%下降到15%，也就是説，招生範圍擴大了，但對外區招生人數的限制也在加大。

　　不可否認，這些數字變化中透露出一些利好信息。然而當你看到這種數字在充當計劃調節，而非充分反映客觀需求時，你會猛然發覺：原來中國教育的某些方面，仍停留在政府掌控的“計劃經濟”中。不僅跨區域上學要計劃、擇校費多寡要計劃，招生、課本、辦學數量、優質教育資源等等都要計劃，總之無往不在教育行政部門的計劃當中。

　　雖然不同學校的招生比例，涉及財政投入機制，但從某種意義説，計劃就意味著限制。限制學位對某些群體的供應量，提供有限的辦學機會，然後限定財政撥款的範圍，打造一定數量的示範性學校……上好學校的機會總是有限的，大家於是你爭我奪，難怪有人疑惑：這是否讓計劃者保有主導利益分配的優勢，滿足了某種權力快感。擇校費這類違背教育法的東西一直屢禁不絕，或許就與某些敲定數字者在把玩利益分配有關。

　　上世紀80年代曾有一種主張，即計劃為主、市場為輔。政府主導市場，不要捏死市場這只鳥，也不能讓它亂飛。這種“計劃”的一個後果是：政府主導了利益分配，造成了權力市場化和社會兩極分化。改革開放30多年來，計劃經濟貌似淡出了，然而某些方面的計劃仍然得以繼續，教育計劃經濟則是眾多改革中的一個頑固堡壘。每一個孩子都活在計劃這個籠子中，眼望天空，卻四處受限……

　　20年前，鄧小平在南巡之時講過改革不能像小腳女人走路。對於由政府主導經營，但有時卻偏離公立宗旨的教育來説，小打小鬧式的改革一直都是小腳女人走路，怎麼看都不順眼。（作者是民辦教育家）