本報北京1月19日電(記者吳燕)一個“漲”字,從去年開始便牽動著百姓最敏感的神經,也牽動著黨和政府的心。CPI,雖然已經從2011年7月份的高點逐月回落,但全年平均漲幅仍達5.4%,其中食品類價格漲幅更是高達11.8%。春節將近,今年中央又為城鄉困難群眾發放了過年的“紅包”:城市低保對象每人300元,農村低保對象和農村五保對象每人200元,優撫對象和新中國成立前入黨老黨員每人360元,和去年相比,“紅包”厚了一倍。各地政府也紛紛為這份對低收入困難群眾的暖心錢增磚添瓦,發放價格補貼和困難補助,力爭讓他們踏踏實實、高高興興地走進龍年。

　　去年年初,為建立應對物價上漲保障困難群眾生活的長效機制,國家發展和改革委員會等五部門聯合發出《關於建立社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制的通知》,要求全國各省市區2011年底前必須建立起聯動機制。

　　據調查,截至2011年底,全國31個省區市和新疆生産建設兵團均已建立了聯動機制,將全國城鄉低保對象、五保供養對象、重點優撫對象、領取失業保險金人員等近9000萬困難群眾納入了保障範圍。根據物價上漲情況,各地按照聯動機制啟動了價格臨時補貼發放工作。初步統計,2011年全年各省區市已累計發放價格臨時補貼近100億元,其中農村困難群眾補貼標準每人每月5—40元不等,城鎮困難群眾補貼標準每人每月10—60元不等,部分地區還對困難學生、低保邊緣困難群眾發放了價格臨時補貼。

　　“總體來看,價格臨時補貼基本能夠跟上物價上漲的幅度,有效緩解了物價上漲對困難群眾生活的影響。”國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍表示。

　　關於聯動機制,人們最關心的是物價補貼是否到位。目前在實際運作中,物價補貼不到位的情況的確存在。五部門《通知》要求,價格臨時補貼標準由各地自行決定,要保證不低於物價上漲對低收入群體生活的實際影響,但部分省份確定的標準沒有達到通知的要求,如河北、吉林、雲南、廣西、湖南、貴州等省份的一些地區的價格臨時補貼標準僅為每人每月10元左右,難以有效化解物價上漲對困難群眾生活的影響。

　　物價補貼到不到位,關鍵是看錢夠不夠。目前,價格臨時補貼資金全部由地方自行籌集,資金來源各不相同,大多數省份是從價格調節基金、城鄉低保節余資金中臨時列支,或者由財政撥款,中央的投入很少。“聯動機制面臨的首要問題是全國如何統一標準,區域差距如何補齊。現在的情況是,錢多多補、錢少少補、沒錢不補,各區域之間很不平衡。尤其是部分中西部省份,困難群眾多、財政實力弱,籌集資金的壓力較大,補貼標準普遍偏低。”周望軍説。

　　“目前,我國經濟發展較快,財政收入快速增長,正是加快完善困難群眾生活救助與保障體系的好時機。”周望軍表示,在聯動機制普遍建立的基礎上,今年將進一步完善,督促各地細化落實,並希望群眾和媒體對聯動機制的實施情況進行監督。“首先,我們將指導各地準確測算物價上漲對困難群眾生活的影響,從而合理確定價格臨時補貼標準,確保不低於物價上漲對於他們生活的影響。第二,解決部分地方資金籌集困難的問題,將會同財政部門,就如何保障價格臨時補貼資金及時足額到位,對地方提出明確要求。同時,中央財政將按現行渠道和有關政策對地方給予適當補助。”